三亚市发展和改革委员会关于三亚市政协八届六次会议第0012号提案答复的函

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三亚市发展和改革委员会

关于三亚市政协八届六次会议第0012号

提案答复的函

尊敬的陈平委员：

您提出的《关于将大小洞天至三亚市区沿线村庄区域天然气管道迁移改道的建议》收悉。我委高度重视，积极会同崖州区人民政府进行认真研究办理。现答复如下：

一、关于您提到的建议一

（一）背景原因

该建议涉及的长输天然气管道西起大小洞天，东至三亚市区，沿G225国道自西向东敷设，途经南山村、文昌村、天涯镇、桶井村、水蛟村，地跨崖州区、天涯区，全长约38公里。因建设年代较早，该管道走廊对沿线乡村建设用地形成长期约束：实际占用建设用地超100亩，受两侧安全间距要求影响的建设用地约5700亩。这一问题属于历史遗留，需要在保障能源安全与推动乡村振兴之间统筹把握。

（二）完成情况

经核实，该管道由三亚长丰海洋天然气供气公司投资建设并运营，是我市保障主城区、崖州区、天涯区等区域供气的主干管网，服务居民超36万户、工商业用户1100余家，覆盖用气人口约70万人，民生保供责任重大。项目于1997年开工，2003年正式投运。2022年针对管道占压隐患启动的九段迁改工程，已于2024年全面完成；管道运行压力由原设计6.4MPa降至3.7MPa，安全冗余进一步提升。日常运维方面，运营企业实行每日分段全线巡查，重点监控施工扰动和第三方活动，同步开展全域泄漏常态化检测，发现问题即查即改。当前管道运行总体平稳，风险基本可控。

（三）下一步工作计划

鉴于该管道承担着不可替代的民生保供功能，短期内不具备迁移条件。下一步，我委将持续督促管道经营单位压实主体责任，加密重点区段和施工区域的巡查频次，严防第三方破坏风险，保障管道安全可靠运行。同时，推动管道企业与沿线各村建立常态化联动机制，联合开展管道保护普法和安全知识宣传，增强沿线群众的风险防范意识，形成企地共护共管的工作格局。

二、关于您提到的建议二

（一）背景原因

按照现行规范要求，管道中心线两侧各5米为禁止建设区，两侧各50米范围内不得进行基坑开挖和重大项目建设。这一规定客观上对沿线村庄规划布局和乡村振兴项目落地形成一定制约，代表反映的问题确系客观存在。您提出将管道用地退还村集体、以便更好推进村镇规划建设的建议，我们高度重视。

（二）建议完成情况

经研判，该管道大部分区段沿G225国道敷设，5米禁建区基本处于公路绿化带范围内，与村庄新增建设用地的冲突空间相对有限。从沿线村集体产业类型看，多为一二三产融合项目，建设条件要求相对灵活，当前约束对大多数项目的落地不构成实质性障碍，整体影响基本可控。

（三）下一步工作计划

将管道走廊用地退还村集体，涉及管线安全运行和全市燃气保障大局，现阶段尚不具备实施条件。我委将在职责范围内做好服务衔接：一方面，指导各村在谋划产业项目时前置考虑管道保护要求，从规划选址阶段规避矛盾；另一方面，对确需在管道影响范围内建设的项目，协调运营企业提前介入安全风险评估，在通过评审后依法依规推进，做到既守住安全底线，又服务乡村发展。

感谢您对天然气油气长输管道迁改和乡村发展工作的关心和支持！

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（联系人：邱国上；联系电话：88278768）