三亚市发展和改革委员会关于三亚市政协八届六次会议第0052号提案答复的函

A类

同意对外公开

                                   三发改函〔2026〕638号

三亚市发展和改革委员会

关于三亚市政协八届六次会议

第0052号提案答复的函

尊敬的陈玉珍委员：

您提出的《关于强化三亚封关运作背景下民生保障工作的提案》收悉。我委高度重视，积极会同市人社局、市外事办等会办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对强化民生保障工作很有参考价值。现答复如下：

一、关于您提到的建议一

（一）建议背景原因

目前三亚对重要民生商品的价格监测和调控机制还不够健全，难以有效应对封关后可能出现的市场波动。主要体现在监测体系碎片化、储备调节能力不足、缺乏应急调控预案等方面。您提出的建议，旨在构建全方位、多层次的民生商品保供稳价机制，稳定市场供应，保障市民“菜篮子”量足价稳。

    （二）建议落实情况

    一是建立完善价格监测体系。建立并常态落实蔬菜、猪肉、成品粮、食用油等九大类重要民生商品“日监测、周报告”制度，主要节假日及台风等异常天气期间适时启动价格应急监测机制，定期公开发布相关信息，确保价格异常波动早发现、早预警、早处置。二是动态完善市场调控措施。认真落实省政府平价菜保供惠民行动和“菜篮子”市长负责制，发改、商务、农业、市场监管等相关部门各司其责，通过稳定本地生产、畅通运输渠道、优化资源配置、落实储备调节（目前我市粮食、蔬菜、猪肉等基本重要民生商品储备机制均已建立）、强化市场监管等市场化手段，保障重要民生商品市场供应和价格秩序良性运行。针对蔬菜价格极易波动的实际，组建三亚“菜篮子”产销联盟，在全市商超、社区、农贸市场等认定“菜篮子”平价网点120余个，扶持迎宾路、新鸿港、南果等批发市场公益性摊位及直供直销专区，投放平价菜并持续开展1元、2元、3元、4元特价惠民活动。2025年1-12月，我市综合食品价格指数累计同比下降1.55%，重要民生商品价格运行总体平稳。三是制定（修订）应急预案。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、重大动植物疫病等突发事件和极端情况可能对市场的冲击，我市已制定印发《三亚市粮食应急预案》《三亚市生活必需品市场供应应急预案》，建立特殊时段蔬菜应急调运及储备投放机制，市场应急保供和稳价能力稳步提高，经受住了历次台风等重大自然灾害以及重大疫情的巨大挑战。同时，持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照联动条件及时启动和终止价格临时补贴发放，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

    （三）下步工作计划

    下一步，我委将持续强化重要民生商品价格监测预警，加强信息共享，强化部门联动，稳定市场供应和价格水平。

二、关于您提到的建议二

（一）建议背景原因

    封关运作后，三亚产业格局将深度调整，就业市场面临技能与岗位错位、培训体系不完善、重点群体就业支持不足等结构性矛盾。您提出的建议，旨在结合封关后产业升级和新兴业态发展带来的人才需求变化，提前布局，精准开展职业技能培训，提升就业质量。

（二）建议落实情况

    一是面向直播销售市场，组织开展了“订单式”互联网营销师（直播电商销售员）培训班，采用政府补贴并联合企业定向培养模式，为园区及合作企业输送复合型人才。依托崖州湾科技城南繁产业和“南繁种农”劳务品牌，培训聚焦作物生长、授粉及田间管理等专业技能，精准对接科研院所和种业企业需求。2025年共计组织各类订单式培训900余人。二是在旅游服务等领域，组织企业开展客房服务员、养老护理员、民航专用车辆操作员等工种的企业新型学徒制及岗位技能培训，通过“政府买单＋企业定制”模式，精准补充急需型高技能人才。2025年共计组织440余名企业职工参加培训。三是依托自贸港封关及数字经济政策优势，在重点高校广泛开展数字技能人才培训，围绕毕业学年学生专业，开展电子商务、互联网营销、金融风险管理、人工智能训练等科目培训。2025年共计组织数字经济相关培训1100余人。

（三）下步工作计划

    下一步，我市将立足封关背景下的人才实际，持续深化“订单式”培训、企业新型学徒制和数字经济人才培养，扩大定向输送规模，精准对接产业升级与就业需求，加快构建与自贸港建设相适应的高技能人才支撑体系。

三、关于您提到的建议三

（一）建议背景原因

    作为国际化旅游城市，三亚的多语种服务能力尚不能满足封关后国际游客和居民的需求，存在公共服务多语种支持有限、多语标识系统不完善、社区级多语服务缺位等问题。您提出的建议，旨在适应封关后外籍人士增多趋势，将国际化服务向基层社区延伸，营造“类海外”生活环境。

    （二）建议落实情况

   目前，市政务中心、区政务中心和社区便民服务站已构成多语种服务三级网络，相关工作人员能够使用翻译器或手机翻译软件等数字技术服务外籍人士。市外事办先后为机场路社区、新红村委会的便民服务站工作人员开展外语培训，编撰并发放外籍人士服务管理操作手册。吉阳区委社工部2026年度投入经费为大东海社区建设外语标识标牌。您所提建议目前基本得到实施。

    （三）下步工作计划

    下一步，在现有三级多语种服务网络基础上，我市将持续巩固和拓展建设成果，进一步扩大外语培训及标识标牌的覆盖面，规范并推广数字翻译工具的应用，推动各层级窗口服务从“能用”向“好用、暖心”提升，努力实现多语种政务服务的标准化、常态化和智能化。

感谢您对三亚民生保障工作的关心和支持！

                                                         三亚市发展和改革委员会  

                                                              2026年7月16日        

（联系人：杨卫涛，联系电话：88363460）