《三亚市市级冻猪肉储备管理暂行办法》政策解读

《三亚市市级冻猪肉储备管理暂行办法》

政策解读

    一、制定背景

为加强市级储备冻猪肉的管理，确保数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥应急调控作用，保障猪肉市场有效供给和价格平衡，参照《海南省省级冻猪肉储备管理暂行办法》，经广泛调研和征集意见，结合我市实际，制定了《三亚市市级冻猪肉储备管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

    二、目标任务

    为加强市级储备冻猪肉的管理，确保数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥应急调控作用，保障猪肉市场有效供给和价格平衡。

    三、主要思路

    （一）明确市级冻猪肉储备管理职责分工。参照《海南省省级冻猪肉储备管理暂行办法》，根据我市各相关职能部门的职责，《办法》主要明确了参与市级冻猪肉储备工作的各方职责分工等内容。

　　（二）规范市级冻猪肉储备管理流程。结合当前实际，《办法》主要明确了市级储备冻猪肉的入储、在库、轮换、动用和临时收储以及监督检查等全链条的管理流程。

　　（三）明确市级冻猪肉储备费用构成范围。遵循全面性、必要性和市场公允原则，考虑承储企业因承担政府储备任务而实际发生的费用支出，《办法》明确了市级冻猪肉储备费用的构成范围和补贴标准。

      四、主要内容

该《办法》共分十一章四十七条，涵盖总则、职责分工、承储企业及代管单位管理、入储管理、在库管理、轮换管理、动用管理、质量管理、财政补贴、监督检查、附则十一个方面内容。

第一章：总则（共4条）。主要阐明了《办法》制定的目的和依据、相关定义、适用范围、储备机制等。

      第二章：职责分工（共6条）。主要明确了市级储备冻猪肉相关行政管理部门、承储企业及代管单位的职责分工。

      第三章：承储企业及代管单位管理（共4条）。主要明确了承储企业及代管单位的选取方式、应具备的条件以及管理要求。

第四章：入储管理（共4条）。主要明确了市级储备冻猪肉的入储流程及相关要求。

第五章：在库管理（共4条）。主要明确了市级储备冻猪肉在库管理的有关规定和要求。

第六章：轮换管理（共3条）。主要明确了市级储备冻猪肉的轮换方式、轮换时间及有关要求。

第七章：动用管理（共4条）。主要明确了市级储备冻猪肉的动用程序、动用情形、补库时间和结算价格等有关规定要求。

第八章：质量管理（共4条）。主要明确了市级储备冻猪肉组织入库和在库管理的质量标准及质检要求。

第九章：财政补贴（共4条）。主要明确了市级储备冻猪肉的补贴标准、代管费用、核算原则、资金来源和拨付流程。

第十章：监督检查（共8条）。主要明确了市级储备冻猪肉相关行政管理部门、代管单位组织实施监督检查的职责要求、方式方法以及对违规行为的处罚措施。

第十一章：附则（共2条）。主要明确了《办法》的施行时间、解释部门和有效期限。

五、执行标准

    （一）采用国产猪肉作为市级储备的，原则上在入库前30日内生产；采用进口冻猪肉作为市级储备的，必须有随货质量检验报告，其保质期必须满足政府规定的冻猪肉轮换一个年度周期以上（含一个年度周期）。

（二）及时按计划组织落实储备冻猪肉入库任务，入库数量与储备计划的差异不得超过1%，并经法定检验机构检验质量合格。

（三）储备冻猪肉实行专仓（专垛）存储、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。承储企业不得擅自动用储备冻猪肉，不得虚报储备冻猪肉数量。

    （四）及时进行储备冻猪肉轮换，储备冻猪肉需在一个年度内至少全部轮换一次，在保质保量的前提下，按照先进先出，均衡轮换的原则进行, 具体轮换时间由承储企业自行决定，轮换盈亏自负。轮换期间，库存数量不得低于总承储量。

（五）储备实际发生费用和占用仓储补贴实行财政定额补贴，按实际储备天数计算，储备实际发生费用定额标准每年每吨5500元，占用仓储补贴定额标准每年每吨500元。