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三亚:推动打好封关运作准备攻坚战 加快构筑高质量发展基石

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2024-01-30 17:29 三亚日报


“必须举全省之力决战封关运作‘一号工程’。”2024年海南省政府工作报告指出,以“大会战”姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”,31个封关项目主体工程基本完工,33项政策制度设计加快推进,27项压力测试任务实质性开展20项。


三亚聚焦谋新篇、开新局,以昂扬姿态,扎实开展封关运作准备各项工作,不断释放制度集成创新活力,推动外向型经济高质量发展,积极争创自贸港建设标杆和转型发展示范。



全力推动项目建设“加速跑”


近日,随着“梦想号”邮轮从三亚凤凰岛国际邮轮港启航前往越南顺化,标志着三亚继首尔、雅加达、乌兰巴托等境外空中航线恢复后,海上出境游航线顺利重启。这不仅丰富了在琼游客的出境游选项,也极大地促进了海南与东盟的人文经济交流。


作为海南自由贸易港封关运作查验设施,凤凰岛邮轮港口岸项目为“梦想号”邮轮提供进出境服务保障。


2023年,三亚认真贯彻落实省委、省政府部署要求,紧盯目标任务,紧扣时间节点,全力推进封关运作项目建设,为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。


全省封关运作第一批集中开工项目——凤凰机场国际航站楼改扩建项目,提前半年实现主体工程完工并正式投入运营,成为全岛首个主体工程完工并投入使用的封关运作项目,也拉开了各项目你追我赶、火热建设的序幕。


三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心建设项目、三亚凤凰国际机场“二线口岸”查验设施设备建设项目、三亚港南山港区对外开放口岸、“二线口岸”现场查验能力建设项目……7个封关运作设施建设项目、8个非设关地综合执法点工程全部建成。稳妥推进自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策在海关特殊监管区域以外开展试点工作。


“封关”不是“封岛”,是要把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域,实行“一线放开,二线管住,岛内自由”的监管制度。全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅,是更高水平的开放。


为确保如期实现封关运作,三亚加快落实落细自贸港早期政策安排,并通过实施封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”,开展封关运作准备工作,不断夯实“封关之路”路基。



制度创新为高水平开放添翼赋能


项目建设开足马力,打牢封关硬基础;制度设计加快推进,完善封关软设施。


2023年,全省首支S基金落地三亚中央商务区;境外艺术品保税通关展示、文物临时进境审核等首单业务接续落地;在全国率先开展租赁游艇夜航试点;自贸港首条第五航权定期客运航线在三亚顺利开航;签发全市首张对外劳务合作经营资格核准证书……三亚以制度集成创新不断释放活力。


“我们非常认同海南自贸港的顶层设计,带给我们很高的政策预期和想象空间,整体的氛围也非常开放,三亚的营商环境也是吸引我们落户的重要考量。”海南自贸港首支S基金——海南至真股权投资基金合伙企业(有限合伙)负责人认为,未来S基金发展空间大,希望企业能扎根三亚,实现更大发展。


“我们将通过一次又一次的‘首单’‘首次’业务打通文物艺术品产业路径,补齐短板弱项,找到属于自己的发展道路,让三亚成为海外文物回流以及国际艺术品交易的桥头堡。”三亚中央商务区管理局副局长汪洋说。


去年,三亚开展“制度创新年”行动“大擂台”活动,以打擂方式比思路、比创新、比效果,力争推出一批有分量、创新成色更足、影响力更大的集成制度,在全省乃至全国范围复制推广。“游艇产业综合管理服务新模式”“知识产权五合一综合管理体制改革”等两项创新成果入选海南省第十六批制度集成创新案例,也是三亚通过剥笋式、滚动式开展“制度建设执行创新”三年行动的缩影。


“通过‘打擂台’的方式,把20个课题的思路、创新和成效给展示出来,第一树形象,第二展作为,第三为自贸港建设立新功,为自贸港封关运作奠定更加良好的基础。”三亚市委副秘书长黎家选说。



2024年将形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果


今年的政府工作报告提出,三亚以自贸港建设引领“大开放、大改革”,全力推动开放型经济高质量发展,形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。


新的一年,三亚将加大封关运作压力测试力度。加快推进“二线口岸”信息化建设和通关流程设计。完善优化提升口岸查验基础设施。推动三张“零关税”清单、加工增值免关税等政策实现更大范围、更宽领域覆盖。发挥好“两个15%”所得税政策应用效益。加快建设琼港经济合作三亚示范区,向香港开放专业服务业市场,探索开展零售业政策试点,争取更多港资企业进驻三亚。继续推动金融基础设施和平台规范运行、发展壮大,争取大宗商品现货交易、非标金融资产跨境交易等更多首单业务落地三亚。


新的一年,三亚将推动外贸外资稳中提质。稳步发展进口和出口业务,培育外贸新动能,丰富外贸新业态。稳步扩大传统服务贸易行业规模,积极推动新兴跨境服务企业聚集。大力发展新型离岸国际贸易。积极吸引资源配置能力强、跨境资金结算需求大的跨国公司和知名大型企业落户三亚,加强外资企业服务,全力推动外资到位,力争全年实际利用外资继续保持高速增长。


新的一年,三亚将提升开放发展水平。用好自贸港政策与RCEP叠加优势,提升RCEP(三亚)企业服务中心和一站式服务平台服务效能,加强重点领域标志性项目谋划,不断拓宽与RCEP成员国的合作面。探索先行先试《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等经贸规则。大力推动琼浙合作示范区三亚承载地建设,布局加密国际航班,力争尽早开通第七航权航班,推动面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设取得突破性进展。


新的一年,开放、活力、向上的三亚将续写高质量发展新篇章。

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