三亚市产业培优提升实施方案政策解读

一、《实施方案》出台的背景和意义

在中国共产党三亚市第八次代表大会上的报告提出，“打造海南自由贸易港建设新标杆，要在‘全省一盘棋、全岛同城化’大格局下，聚焦‘一中心、一城、一区、三重点’，以创新能力提升、产业培优提升、民生建设提升‘三大工程’和城市规划建设管理提升、美丽乡村建设管理提升、制度建设执行创新‘三个行动’为抓手，把三亚打造成为开放创新新高地、高质量发展示范区。”为贯彻落实市第八次党代会关于深化供给侧结构性改革，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色现代农业等“3+1”主导产业，加快构建现代产业体系。2022年3月29日，市委办公室、市政府办公室印发《三亚市产业培优提升工程实施方案》。

二、主要目标

到2024年，“3+1”主导产业培优提升取得实质性进展，现代产业体系基本确立。重点产业增加值达到1000亿元。旅游业、现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到46%、43%、18%，现代服务业增加值占服务业比重达到57%，产业投资年均增长15%。研发经费投入强度达到2.3%以上，高新技术企业达到500家以上，数字经济增速达到30%。建成2个营业收入超千亿级，1个营业收入超300亿级产业园区。营商环境总体达到国内先进水平。实现产业能级、结构优化、创新动能、产业集聚、发展环境“五个提升”。

三、主要内容说明

（一）明确了主要任务。一是加快建设国际消费中心核心区。打造全球免税购物中心和时尚消费中心，推动旅游产品业态升级，创新特色旅游消费业态布局，发展丰富多元旅游文体活动，营造优质的旅游消费保障环境，提升世界级滨海旅游城市品牌形象。二是加快打造自贸港现代服务业集聚区。大力发展现代金融业，做优做精医疗健康产业，加快发展现代商务服务业，着力发展现代物流业。三是加快跻身国家战略高新技术前沿区。大力推进南繁产业发展，培育壮大深海产业，深化数字科技创新应用，谋划特色先进制造业布局。四是加快创建热带特色现代农业示范区。培优热带特色种植业，培育农产品深加工业，培强海洋渔业，培壮农旅休闲产业。五是加快打造产业集聚发展样板区。推进崖州湾科技城建设发展，加快中央商务区建设，推动三亚海棠湾国家海岸休闲园区发展，发展壮大三亚互联网信息产业园。

（二）明确了工作机制。成立由市委书记和市长共任组长的三亚市产业培优提升工程领导小组，聚焦重点任务分解表、产业项目清单、产业招商清单，进一步加强招商建设，积极培育市场主体，完善要素保障，加大人才引育，开展统计监测，强化督查考核。

（三）明确了产业发展方向。《实施方案》聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色现代农业“3+1”主导产业，推动旅游消费跨越式升级，加快高新技术产业战略性布局，推进现代服务业全球化开拓，实现热带特色现代农业高效转型。