三亚市发展和改革委员会关于对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0048号提案的答复

三亚市发展和改革委员会

关于对政协第八届三亚市委员会

第五次会议第0048号提案的答复

洪新敏委员：

    您提出的关于三亚市工程建设项目“机器管招投标”工作的风险评估与优化建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于优化评标办法

根据《海南省住房和城乡建设厅〈关于印发进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（2024 年版）〉〈“评定分离”导则定标操作（2024 年版）〉的通知》（琼建招〔2024〕230号），明确招标人可依据项目特点选择适合的评标方法以及评审事项内容。评标办法中最低投标价法已调整报价偏差的扣分标准。调整后，缩小了报价得分的差距，可通过信用得分进行弥补。

省交通运输厅发布《海南省“机器管招投标”公路工程设计施工总承包招标文件范本》(2025年版)，明确公路工程双信封技术评分最低标价法、双信封综合评分法、双信封经评审最低投标价法的评标方法、评审标准、评标程序，有效优化机器评标的效率和公正性。

提案提及的“投标单位法定代表人亲自到场，并签署承诺书，尽量杜绝工程挂靠”的建议，无相关法律法规作为要求投标单位的法定代表人必须亲自到场的依据。一是单位法人亲自到现场开标并不能有效杜绝工程挂靠问题，工程挂靠问题是工程领域长期存在的问题，需多部门齐抓共管，强化监管效能，强力打击“三包一挂”等违法违规行为，建立健全企业诚信档案和信用评价体系，多措并举净化建筑市场，减少此类问题发生。二是从优化营商环境角度出发，单位法人到场开标增加了企业的投标成本和时间成本，对于外地企业和中小企业而言，负担较重，不利于吸引更多市场主体参与到我省招投标市场活动，阻碍了市场主体的自由竞争。

二、关于结合人工评标与机器管评标

提案提及“在评标过程中，结合人工评标和机器评标的优势，对于机器难以处理的复杂情况，由专家进行判断。”

目前，工程项目评标为机器评标。对机器评标结果有异议再由专家进行复核。

三、关于加强数据安全，确保系统合规性等建议

提案提及加强数据治理，建立健全隐私保护机制，强化人员培训系统维护等建议。这些建议涉及“机器管招投标”系统，机器管招投标系统为省级部门开发建设。目前，我市积极协调省级部门，进一步优化和完善系统功能，同时建立健全相关保障制度。

四、关于斩断“利益输送链条”

省住建厅将推行“综合评估法”和印发《关于推地隐藏投标人信息的暗标评审规则》，该评标办法预计今年7月开始执行，这将有效减少人为因素对机器管评标的干扰，确保招投标的公正性。

市交通运输局印发《三亚市交通运输局关于公路工程建设项目招投标和使用“机器管招投标”系统公开招投标关键节点的提醒函》，减少招标人在使用“机器管招投标”系统开标过程的错误情形。我市严格落实《海南省交通运输厅交通工程建设清廉项目告知制实施细则》，对被告知人未落实清廉告知制，或者存在告知书明确的违法行为的，依照具体情形作出处理；涉嫌违法犯罪的，依法依规移交相关部门追究相应责任。

                                  三亚市发展和改革委员会

                                    2025年6月27日

（联系人：任传弘，联系电话：88363385）

（此件主动公开）