对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0132号提案的答复

对政协第八届三亚市委员会

第五次会议第0132号提案的答复

路平委员：

您提出的关于发挥银发经济市场潜力，促进我市经济多样发展的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、基础养老服务体系持续完善

近年来，我市着力补齐基础养老服务短板，通过政策引导与资源整合，逐步构建覆盖城乡的养老服务网络。在养老设施建设方面，新建多所公办养老机构，实现各区均有专业照护为主的供养服务设施，新增养老床位显著提升，在保障特困人员集中供养服务需求的前提下，满足广大“候鸟”老年人机构养老服务需求；连续三年推进社区老年人日间照料中心建设，先后投入2651万元，新建15所社区老年人日间照料中心示范点，打造集文化娱乐、助餐服务于一体的社区服务平台，目前，全市建成并投入运营社区老年人日间照料中心32个，部分具备条件的社区老年人日间照料中心已升级为区域养老服务中心，为居家老人提供就近便捷的居家社区养老服务。

在保障老年人基本生活需求方面，建立了高龄老人津贴制度，按年龄分级发放补贴，2025年市级财政投入3250万元，1-5月累计发放43490人次1297.22万元；针对特殊困难群体，发放养老服务补贴和照料护理补贴，2025年投入省、市级资金89.19万元，1-5月累计发放3996人次39.96万元。聚焦“吃饭难”问题，我市投入740万元，建设长者食堂16个，开展老年助餐服务，目前已运营13家，累计服务20.09万人次，通过政府助餐补助减轻老年人负担。同时，开展老年人能力评估，2024年投入8.1万元，为城乡低保、特困人员提供能力评估716名；2025年投入100.51万元，为80岁及以上老年人提供能力评估，预计完成8500名，全面掌握全市经济困难、高龄老年人身体状况。

为规范行业发展，我市加强养老服务综合监管，开展养老机构等级评定，符合等级评定养老机构4所，参评率100%；每年联合多部门开展常态化检查与专项抽查，组织消防培训与演练，省消防安全专项检查组对我市8家养老福利机构检查发现隐患问题39个，目前已整改落实38个，完成率97%，及时消除各种安全生产隐患，促进我市养老服务健康发展。

二、休闲康养产业创新融合发展

依托得天独厚的自然与气候优势，我市积极探索“康养+”多业态融合路径，推动银发经济从传统模式向多元化发展升级。同时注重“一老一小”友好服务体系构建，让养老服务与育儿关怀协同发力。

在文体融合方面，创新举办面向“候鸟”群体的特色体育赛事，“2025年首届候鸟网球大赛”吸引全国数百名选手参与，联动景区、酒店等资源，带动我市体育旅游直接消费500万元，间接消费约1500万元，形成“赛事+旅游”的新型消费模式。后续将持续打造系列品牌赛事，增强老年群体参与感与获得感。

在“一老一小”出行服务方面，我市鼓励企业主动发挥社会责任感，为出行的老年人和儿童提供便利服务。如德航集团推出的机场FLY3亲子休息室，位于三亚凤凰机场综合体C座，在返程高峰期间为更多老人和孩子提供免费休息空间与儿童游乐设施；三亚凤凰机场设有银发服务队，协助首次乘机、无人陪伴的老年群体办理乘机手续等，切实提升群众出行的幸福感与安全感。

在医疗领域，聚焦“大三亚”健康产业集群建设，以《大三亚健康产业发展规划》为引领，以“三级医疗卫生服务体系”为骨架，构建覆盖城乡的医疗服务网络，统筹布局573家医疗卫生机构，构建“15分钟城市健康圈、30分钟乡村健康圈”；以国家区域医疗中心建设为抓手引入解放军总医院、上海仁济医院等国内顶尖医疗资源，推动专科诊疗能力跨越式发展，以“紧密型城市医疗集团+专科联盟”创新模式，形成“琼南特色疾病诊疗+旅游急救”双轮驱动的消费服务高地，提升本地医疗服务粘性。以海棠湾现代服务业产业园为载体，实施“前端预防管理-中端精准诊疗-后端康复疗养”全周期布局，集聚建成国寿嘉园等康养项目，形成集“医、养、游”于一体的产业集聚区，2024年民营医疗机构服务量达142万人次，有效满足高端旅居人群需求。2025年4月海南自由贸易港全球产业招商大会，三亚市拟引进新加坡鹏瑞利集团建设外商独资医院项目，拟引进方大集团建设海棠湾医疗城项目。

发挥中医特色优势，依托三亚市中医院打造国际中医康养枢纽，研发“喜松堂”系列康养产品获国家级旅游商品奖项，推出“智慧冬休之旅”“候鸟康养之旅”等拳头产品，结合中医理疗、气候疗法与滨海度假形成“旅游+医疗”消费闭环；通过举办中医主题夜市，融合义诊体验、药膳品鉴等内容，推动中医服务从医疗场景向生活消费延伸，丰富老年人健康消费选择。

三、银发资源与科技创新协同推进

针对银发智库建设，我市筹建三亚智库联合会，已于2025年4月26日正式揭牌成立，在运行初期不断完善自身建设，积极对外联络沟通，吸纳相关领域专家入库，争取为专家学者搭建良好的工作环境和场所，产出更多成果。

在科技创新应用方面，依托自贸港科创高地建设，鼓励企业与科研机构聚焦康养、生命科学等领域开展研究，探索深海科技、人工智能在老年医疗护理中的应用。同时，利用封关政策优势，支持具备资质的企业开展康养产品跨境展销，畅通科技成果转化渠道，完善激励机制，推动科研成果向市场化产品转化，为老年人提供更高品质的服务。

下一步，我市将继续整合资源，进一步完善基本养老服务覆盖，深化“康养+”业态创新，推动银发经济成为经济高质量发展的新增长极。再次感谢您的宝贵建议，期待持续关注我市银发经济发展。

三亚市发展和改革委员会    

2025年7月16日        

（此件主动公开） 

    联系单位、联络人及电话：市发展改革委、林中冕88983663