邢孔梅委员：
您提出的关于《主导产业协同发展，助力海南自贸港建设的建议》的提案收悉，我委高度重视，会同崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局等会办单位进行认真研究办理。现将办理情况答复如下：
一、主导产业发展基本情况
深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，紧紧抓住海南自贸港建设的历史机遇，充分发挥三亚的比较优势，进一步全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，推动三亚高质量发展。2024年上半年，全市地区生产总值494.5亿元，同比增长4.5%，其中第一产业增加值67.4亿元，同比增长4.5%，第二产业增加值64.7亿元，同比增长25.4%，第三产业增加值362.4亿元，同比增长1.6%，经济发展呈现更强韧性、更大潜力、更足活力。
二、重点工作推进情况
（一）国际旅游消费中心核心区加快建设
一是着力提振免税消费。截至目前，共发放7300万元离岛免税消费券，核销7141万元，带动消费12.8亿元，杠杆率1:17.9。1-8月，全市四家离岛免税店销售额155.1亿元，进店人数1611.3万人次，购物人数222.7万人次。二是不断丰富旅游消费产品。发布2024年三亚暑期亲子旅游产品，推出182款优惠套餐，总让利约2亿元。丰富暑期旅游产品活动供给，联合相关专业组织精心打造高尔夫、潜水、帆船等主题研学夏令营产品，满足高端研学产品需求。三是积极推进文体旅融合发展。持续推进“抖音心动目的地·龙腾三亚 清凉一夏”项目营销，联动三亚经济圈各市县涉旅企业、商家推出暑期特色旅游产品及线路，打造体育+旅游深度融合的赛事IP，带动三亚经济圈乡村旅游发展。三亚大东海国际滨海旅游休闲街区、三亚湾红树林旅游休闲街区、三亚半山半岛国际帆船港旅游休闲街区被认定为省级旅游休闲街区。四是强化旅游市场秩序综合治理。入选文旅部首批全国12个立法联系点之一，构建“新业态立法”+行业新标准+一户一码信用监管体系+放心游先行赔付机制。“标准+信用+智慧’旅游消费保障体系”制度集成创新案例，入选第十七批海南自由贸易港制度集成创新案例。1-8月，接待过夜游客1815.1万人次，同比增长3.3%；过夜游客总花费628.4亿元，同比增长1.2%。
（二）自贸港现代服务业集聚区加快打造
一是加速总部经济发展。三亚凯撒同盛成功认定大企业总 部，三亚中央商务区·吉利汽车高科技谷双园双总部基地、湘琼 （三亚）合作发展促进中心揭牌成立。中央商务区管理局与地中 海蓝鳍产业发展（海南）有限公司正式签署投资合作协议，马耳他对中国首笔外商投资正式落地。1-8月，全市新增央企（含子公司）7家，“三类500强”企业（含子公司）35家，持牌金融机构10家，开展专题招商推介活动63场。二是持续发挥金融产业集聚优势。推进金融业发展若干扶持奖励措施印发实施，截至8月末，三亚市已入驻私募基金类企业（不含QFLP和QDLP）872家，注册资本611.5亿元，其中私募基金管理类企业667家（已在中国证券投资基金业协会登记管理人564家，登记率74.8%），注册资本71.9亿元，私募基金产品类企业306家（已备案245家，备案率80%），注册资本537.7亿元。三是邮轮游艇试验区建设取得新进展。截至8月末，三亚已建成游艇码头泊位超过1050个，1-8月，三亚国际邮轮入境访问港旅客吞吐量达到54624人次，跃居全国第一；访问港及母港旅客总吞吐量达59228人次，居全国第四。中国东盟（海南）邮轮旅游互联互通示范项目已开通“香港-三亚-香港”等6条航线。四是会展经济蓬勃发展。先后举办第九届全球城市旅游振兴机构论坛、2024海南（三亚）国际现代高效农业博览会等品牌会展活动。1-8月，全市累计举办千人以上会议22场、展览39场。
（三）国家战略高新技术前沿区加快构建
一是南繁产业高质量发展。国际玉米技术创新与成果转化中心建设完工，国家耐盐碱水稻技术创新中心总部108亩核心科研基地建成投用。成功引入荃银五星种业、新疆农乐丰等南繁种业企业入驻崖州湾科技城，持续壮大南繁产业集群。崖州区南繁种业产业集群成功入选2024年度海南省中小企业特色产业集群名单。二是深海产业集群加强培育。南山港公共科考码头完成建设，三亚海洋实验室实体化运行，国家海洋综合试验场（深海）建设项目正式开工，成功引入旋极数据、江苏水声等涉海高新技术企业，推动塔沃（海南）、博雅工道等重点涉海企业在园区扩大生产运营规模，带动本地深海产业链延链强链。大力发展科考共享航次，截至2024年8月末，南山港已累计服务科考船1055航次，南山港承接租船业务共计21航次。三是数字产业集群不断壮大。印发实施加快数字经济产业发展若干措施，进一步推进我市数字经济高质量发展，联合华大生命科学研究院启动首单数据跨境测试。卓世科技“璇玑玉衡大模型”成功取得我省首张大模型备案
牌照。三亚市数字经济产业园跨境数据流动实现首单突破，三亚中央商务区（国际）数据流通创新中心、数据中心和电商体验区正式成立。
（四）热带特色现代农业示范区加快创建
一是促进产业融合发展。印发《三亚市现代农业高质量发展产业园创建方案（2024-2025年）》，推动区域农业主导产业向园区集中，促进产业融合和全产业链发展。三亚市崖州区深海渔业（金鲳鱼）现代农业高质量发展产业园获批2024年省级现代农业高质量发展产业园。二是持续推进渔业转型升级。1-8月渔业产量共27815吨，其中捕捞产量22171吨，同比增长10.15%；养殖产量5644吨，同比增长84.14%。三是丰富乡村休闲游业态。推出5条休闲农业乡村精品旅游线路，其中天涯区“寻春之旅”精品景点线路入选中国休闲农业和乡村旅游精品景点线路。开展2024年海南省共享农庄认定和监测工作，优旗大嘴鸟共享农庄获评银椰级共享农庄，大茅远洋生态村共享农庄（金椰级）、万象雨林共享农庄（银椰级）通过检测。四是加强农业品牌建设。全力打造独具特色的乡村农文旅IP品牌，马岭社区成功举办“滨海乡韵，篮上争锋”村BA赛事活动，六盘村引进三亚多种乡村美食集中打造“鹿城乡味”品牌，大茅村打造“醉美乡村马拉松”道路，并常态化运营乡村马拉松赛事，“四季果园，榴莲忘返”那受村、“共享乡趣，水蛟庭院”等品牌建设稳步推进中。通过相关赛事活动及品牌推广等系列措施，实现乡村各美其美、美美与共。推动品牌固定化运营，促进乡村农文旅融合产业高质量发展。
（五）多措并举畅通政企沟通渠道
一是全国首创上线“三亚政企约见平台”。截至目前已上线47家单位，共计323个科室（含各区部门），收到约见工单150单，已完成145单，完成率97%，已完成工单中，反映问题54单，咨询政策72单，其他19单。涉及工程建设、行政审批、资质申请、纠纷解决等多领域，约见收效良好。因部分企业约见事项复杂，通常需要多部门协同处理，市营商环境局按照“整体政府原则”，于今年5月增设“我要会商”模块，企业群众可选择一个牵头部门、多个配合部门提出会商申请，经审核通过后，牵头部门将统筹各配合部门召开线下会议。二是落实企业首席服务专员机制相关工作要求，结合业务实际，统筹协调全市各部门解决企业生产经营的难点、堵点问题，为企业“送温暖”。我市已设置172名企业首席服务专员，各首席服务专员团队通过实地走访、线上政策宣讲等多种形式组织开展服务企业工作、累计受理企业经营发展问题（业务拓展、资质申报、融资贷款等）、员工子女教育、人才政策申领等各类问题4177个，办结率达98.4%。三是举办民营企业服务月活动，由87位企业服务包联干部对150家企业进行包联。市营商局通过协调组织各相关单位开展政策沙龙、现场观摩、座谈会见等一系列活动，进一步加强与企业的常态化沟通，面对面听取企业意见建议，引导企业用足、用好、用活惠企政策，持续提振企业发展信心。
（六）多元化人才生态体系加速构建
一是崖州湾科技城已引进17家高校及2家科研院所并在园区开展人才培养和科学研究工作，围绕产业需求先后设立作物遗传育种、农艺与种业、海洋科学、船舶与海洋工程等涵盖8个大学科门类的139个涉农、涉海领域专业，截至2024年8月末，在读海南专项研究生已超过5000名。二是制定个性化人才引进政策，厚植园区人才集聚优势，激活产业发展动力。印发《三亚崖州湾科技城引进人才奖励办法》《三亚崖州湾科技城引进人才分类标准》等，按A至F分层评价，逐级奖励。三是丰富育才载体，为解决南繁季等压力时点人才资源紧缺问题，巩固中下游人才链条，运营“珠崖毓才院”人才培养平台，采取“订单式培养+校企联合”的协同模式，开展南繁技能培训活动，持续输送实验室管理人才和田间技能人才。四是中央商务区面向全国各单位、领域公开招募园区“候鸟”专家志愿服务者，聚焦围绕园区“4+2”现代化产业体系和重点工作，通过课题研究、业务咨询、项目评审、专题讲座等方式，为园区和园区企业提供科学决策服务。现已成功征集金融服务、法律制度、战略咨询、文旅艺术等各领域资深学术人才、高级专业技术人才和高级管理人才等人员13名。其中，海南省雕塑艺术研究院院长程连仲，同其他书法艺术“候鸟”专家组建“海南候鸟艺术联盟”，入驻三亚CBD文物艺术中心大师创作空间，未来将用艺术表现大美海南，为三亚文物艺术产业发展添砖加瓦。
积极响应党的二十届三中全会关于高质量发展的要求，紧密结合三亚实际，进一步明晰三亚加快发展新质生产力的方向和重点，聚焦“五个图强”，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，推动三亚高质量发展。加快建设国际旅游消费中心核心区，高水平办好各类节庆活动、文体赛事，以免税购物、邮轮游艇等为重点，丰富旅游消费产品供给，培育旅游消费新业态，有效激发旅游市场活力，持续优化旅游消费服务。规范旅游市场方面，高效处置涉旅舆情，全力保护消费者权益，营造安全、放心的旅游消费环境。聚焦向绿图强，不断提升现代服务业产业规模和服务能级，积极发展金融服务、会展业、“康养+”业态、生命健康产业等绿色产业，推动现代服务业向高端化、专业化方向发展。强化科技创新引领，聚焦向种图强，打造种质科技创新和品种创新策源地，高水平建设“南繁硅谷”。聚焦向海图强，打造深海科技创新策源地和海洋运动产品、海洋旅游业态策源地。聚焦向数图强，发展跨境电子商务、数字直播、数字游戏、数字文创、数字文娱、数字商务等业态。聚焦向天图强，探索建设重点面向东南亚的遥感信息服务中心，打造全国低空经济示范城市。打造热带特色高效农业王牌，坚持绿色发展理念，做强瓜菜、热带水果、热带作物等传统优势产业，发展品牌农业，培育“新奇特优”种质资源，大力发展休闲渔业、特色水产种苗、深海网箱养殖等，全面提高农业质量效益和竞争力。结合全市产业发展定位和各区资源禀赋，形成市区协同、优势互补、多极支撑的园区发展新格局。大力支持崖州湾科技城创建国家级高新技术产业开发区，中央商务区建设总部经济和金融贸易集聚区。
感谢您对海南自由贸易港建设的关心和支持！
2024年9月26日
（此件主动公开）
联系单位、联系人及电话：市发展改革委 邢云朝 88205108
抄送：三亚市政协办公室、三亚市人民政府督查室
琼公网安备 46020102000006号
打印