三亚市发展和改革委员会关于对政协第八届三亚市委员会第二次会议第0106号提案的答复

三亚市发展和改革委员会

关于对政协第八届三亚市委员会第二次会议第0106号提案的答复

尊敬的陈平委员：

您提出的“关于在三亚市具备条件区域加快推行集中供冷的提案”的提案收悉，感谢您对三亚集中供冷工作的关心和支持，现对您提出的建议答复如下：

利用集中设置的能源站，通过管网区域供冷，替代传统分散式空调系统供冷，实现错峰用电，削峰填谷，有效缓解高峰用电压力。对于开展集中供冷的应用推广，我省、市大力支持，并积极鼓励能源综合利用开发建设。

一、三亚市供冷项目基本情况

目前，三亚市共建设冰蓄冷项目7个，其中大型区域供冷项目3个，分别是亚龙湾区域供冷项目、海棠湾区域供冷项目和崖州湾科技城区域供冷项目（在建），分散供冷项目4个，分别是三亚湾红树林度假世界冰蓄冷项目、海棠湾红树林度假酒店冰蓄冷项目、亚龙湾天域酒店水蓄冷项目和三亚明日大酒店水蓄冷项目。

二、三亚集中供冷项目存在问题分析

目前，三亚大型集中供冷项目发展缓慢，其主要原因是电价政策变化影响区域供冷项目。以亚龙湾区域供冷项目为例，其原理为在夜间用电低谷，电价低时将水冷冻成冰，在白天用电高峰、电价高时用少量的电融冰，再将冷冻水输送到各个酒店（属于商业项目）供冷，核心利润点来自工业电价与商业电价差和峰谷电价差。而当亚龙湾区域供冷项目2010年底投运时，海南省电价政策发生根本性变化，工业和商业执行完全相同的峰谷电价政策，致使亚龙湾区域供冷项目与酒店自供冷在制冷成本上丧失电价优势。

三、集中供冷建设规模及商业模式的探讨

就三亚目前供冷项目的运营模式来看，冰蓄冷项目较适宜建在用冷强度较高的场所，像商场、超市、图书馆等公共建筑用冷强度较高，利于保证供冷机组的效率，且实际应用较为灵活，利用率更高。从各地实际推广情况来看，大型集中供冷项目的应用和推广仍需顺应市场需求，采用“政府引导、市场主导”更为有利行业发展，政府对于市场的过多干预，势必会影响统一大市场的公平环境。

    四、加强集中供冷研究和推进

    我省“十二五”“十三五”《节能减排总体实施方案》提出推进蓄能型集中供冷项目建设，省级相关主管部门正在深入研究调研区域集中供冷，我市也将加强区域集中供冷研究，下一步，在重点产业园区加大对冰蓄冷项目的推进力度，同时也将积极加大宣传。

    陈委员提案中提出的九点宝贵建议，我委将会同相关部门认真研究，结合我省的相关政策、我市的实际情况，逐步探索适合我市发展的模式、体制建设、扶持政策。

 三亚市发展和改革委员会

2023年6月27日

 （此件主动公开）