三亚市发展和改革委员会关于对政协第八届三亚市委员会第二次会议第0069号提案的答复

三亚市发展和改革委员会

关于对政协第八届三亚市委员会第二次会议第0069号提案的答复

民盟三亚市委：

您提出的关于“大力发展能源关键技术和项目助力低碳城市建设”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布“中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标”后，2021年10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，这两个重要文件的相继出台，共同构建了碳达峰、碳中和政策体系的顶层设计，同时也有效指导重点领域和行业发展方向及目标。

《2030年前碳达峰行动方案》（简称“行动方案”）中提出“十四五”期间的主要目标“产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。”。《行动方案》中指出“能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。要坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。”是能源绿色低碳转型行动的主要方向，因此，能源结构合理优化调整，能源技术的不断进步、提升，势必有效助推实现降碳目标。我市积极落实该《行动方案》，并采取了以下措施：

一、推动区域集中供冷应用推广

    区域集中供冷能够有效调节错峰用电，削峰填谷；有效降低区域电力峰值负责，缓解用电高峰时电力供应压力；有效提升电网可靠性和力量资源利用率；同时在一定程度上实现节能降耗。我市也一直积极鼓励开发建设集中供冷项目，目前三亚市共建设冰蓄冷项目7个，其中大型区域供冷项目3个，分别是亚龙湾区域供冷项目、海棠湾区域供冷项目和崖州湾科技城区域供冷项目，分散供冷项目4个，分别是三亚湾红树林度假世界冰蓄冷项目、海棠湾红树林度假酒店冰蓄冷项目、亚龙湾天域酒店水蓄冷项目和三亚明日大酒店水蓄冷项目。从各地实际推广情况来看，采用“政府引导、市场主导”的发展模式更符合行业发展及市场需求。

二、推动新型储能应用推广

储能是未来电力行业发展的必然选择。由于新能源规模化的接入电网、电力削峰填谷、参与调压调频、发展微电网等方面的需要，储能在未来电力系统中将是不可或缺的角色。而新型储能具有响应快、配置灵活、建设周期短等优势，可在电力运行中发挥顶峰、调峰、调频、爬坡、黑启动等多种作用，是构建新型电力系统的重要组成部分。

在政策方面，2022年12月，海南省发展改革委印发《海南省“十四五”新型储能发展规划》和《海南省“十四五”新型储能建设工作方案（试行）》（简称“工作方案”），全省布局新型储能示范应用规模，到2025年，全省布局建设新型储能规模不低于300万千瓦,实现新型储能由示范应用步入初步规模商业化发展阶段。

同时，《工作方案》中明确了逐步优化储能市场化交易机制。一是独立共享储能电站通过租赁方式为新能源发电项目配置储能容量,获得容量租赁收益,租赁双方采用双边协商等方式确定租赁价格,签订 3年及以上中长期租赁协议；二是通过电力市场交易方式形成新型储能项目充放电价格，独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。电力现货市场运行前,储能放电上网时作为市场主体参与电力市场中长期交易;电力现货市场运行后,储能电站按照现货市场规则形成相关充放电价格。鼓励用户侧储能通过峰谷差价、电力市场上下限价格获取收益；三是鼓励新型储能电站积极参与电力辅助服务市场,利用市场化手段充分发挥储能项目调峰调频作用,获取辅助服务收益；四是鼓励新型储能联合新能源项目融入南方区域统一电力市场,参与跨省电力市场化交易,为新能源电力跨省外售提供条件。我市也将根据国家及省级相关工作部署及政策要求，推进我市新型储能的应用推广和发展。

在落实新型储能推广方面，根据《海南省“十四五”新型储能发展规划》部署，我市部署“三亚独立共享储能示范项目（10万千瓦/20万千万时）”，并为大唐三亚新能源有限公司出具开展独立共享储能项目前期工作研究支持意见。

在落实配套储能方面，根据《关于开展2022年度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知》中“单个申报项目规模不得超过 10 万千瓦,且同步配套建设不低于 10%的储能装置”的规定，目前我市在建的集中式光伏发电项目均有配建储能设施。

    三、推动绿色低碳出行方式

根据省统一部署统筹，结合我市具体情况，制定年度新能源汽车推广计划及“适度超前”的配套基础设施建设计划。截止5月底，我市推广新能源汽车累计46618辆，占总保有量16.48%；累计建设充电基础设施桩12600个、枪14283个。其中，公共桩5639个、枪7322个，占总体比51.3%；自用桩/枪6685个（自用桩基本为一桩一枪，以慢充为主），占总体比46.8%；充电预留接口8851个（基本分布在新建小区内），换电站24座。

三亚市发展和改革委员会

  2023年6月27日

（此件主动公开）