《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案》政策解读

《三亚市处置电网大面积停电事件

应急预案》的政策解读

    一、目标任务

      建立健全三亚市大面积停电事件应对工作机制，提高应急处置能力水平和工作效率，有效做好三亚市大面积停电的防范与应急处置工作，最大限度地减少大面积停电所造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全。

    二、起草依据和编制依据

根据市政府应急救援体系工作部署，依据《海南省大面积停电事件应急预案》（2022年10月印发）及《三亚市突发事件总体应急预案（试行）》（2022年10月印发）的有关规定，按照“下级服从上级，专项、部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”及“应修尽修”的原则，三亚市发展改革委会同三亚供电局于2022年11月开展《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案(2020年版)》修编工作。三亚供电局成立预案修编小组，结合三亚电网实际情况及应急演练出现的问题对《预案》进行修编和内部评审。经两轮征求意见，共收到16条意见，其中部分采纳1条，采纳15条；专家评审会上提出的3条建议，均已采纳。2024年2月经八届市政府第51次常务会审议通过并印发实施。

    三、出台过程

    （一）2022年11月22日，三亚市发展改革委会同三亚供电局对《三亚市处置电网大面积停电事件应急预案(2020年版)》进行修编。

    （二）2022年12月12日向三亚市相关单位征求意见，共收到修改意见11条，均已采纳。

    （三）2023年6月16日，三亚市发展改革委组织召开专家评审会，预案经专家评审通过。会上，专家组提出修改意见共3条，均已采纳，根据评审会上专家组意见对预案进行修改完善。

    （四）2023年8月30日，向三亚市相关单位开展第二轮征求意见工作，收到意见4条，已采纳3条，1条部分采纳。

    （五）2023年10月11日，预案经三亚市政府专题会审议通过。根据专题会意见对预案进行修改完善。

    （六）2023年10月24日—11月3日，通过三亚市政府官网向社会公开征求意见，未收到书面材料、电子邮件以及在线留言等形式的反馈意见。

    （七）2024年1月10日，预案通过三亚市司法局合法性审核。

    （八）2024年2月1日，预案经八届市政府第51次常务会议审议通过。   

四、预案主要内容

《预案》共分为九部分内容，包括原则、风险与资源分析、三亚电网大面积停电事件分级标准、组织机构与职责、监测和预警、应急处置、应急保障、宣传、培训和演练、附则。总则明确了三亚市大面积停电应急预案编制目的、依据、适用范围、工作原则和预案体系。风险与资源分析表明了电网面临的风险及可能产生的危害后果，说明了应急抢修队伍、应急物资和装备等资源。三亚电网大面积停电事件分级标准明确了不同事件划分等级的标准。组织机构与职责明确了应急指挥部、应急指挥办公室及应急指挥部各成员单位、三亚市各发电企业、重要用户和各应急工作组的职责。监测与预警明确了事件的监测、预警分级、预警行动、预警调整、先期处置、响应行动、响应调整等应急阶段的工作具体分工。应急处置明确了事件应急响应的过程、措施、处置、应急过程的安全防护及应急响应结束的后期处置。应急保障明确了技术、应急物资及装备、队伍、经费、电网保障措施。宣传、培训和演练对应急预案的宣传、培训和演练作出的要求，明确责任单位。附则对应急预案管理、修订、更新作出要求，明确工作中的纪律、责任追究与奖惩规定。

    五、需要明确和关注的问题

    按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》划分的等级标准，电网大面积停电事件按照其严重程度、影响范围、时间长短，原则上将大面积停电事件分为特别重大停电事件、重大停电事件、较大停电事件、一般停电事件，即I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四种级别，但三亚市电网负荷为1000MW，未达到国家《电力安全事故等级划分标准》中电网负荷2000MW以上特别重大停电事件启动条件，由此三亚市大面积停电事件仅分为重大停电事件、较大停电事件、一般停电事件，即Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级三种级别。同一停电事件同时符合多种大面积停电事件分级标准的，按等级较高者认定大面积停电事件等级。

本预案是在我市发生大面积停电突发事件时，为相关部门提供处置流程指导的文件，不涉及利企惠民措施。