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三亚市发改委上线《政风行风热线》节目

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2022-01-12 10:18 市发展和改革委员会

1月10日下午,三亚市发展和改革委员会党组书记、主任范维正带队上线《政风行风热线》节目,围绕市民关注的营商环境建设、项目投资、菜篮子保供稳价、收费政策等领域的问题进行一一解答。




项目投资、营商环境、

价格收费......

这些事关经济社会发展、

民生热点的工作,

离不开发改部门筹协调的作用。


三亚市发改委相关负责人范维正、陈金波、范高宏、吴艳莉、刘艺、林琳、冯若作为节目特邀嘉宾,介绍我市经济社会发展的高质量发展成果,与市民进行沟通交流,了解社情民意,回应老百姓的关切和诉求。



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主持人:曹莹


在刚刚过去的2021年,是“十四五”的开局之年,也是“十四五”规划纲要的第一个落实年,请问开局如何,取得了哪些成效?

党组书记、主任:范维正

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市“十四五”规划提出了“自贸开放发展格局基本确立”等七大目标,2021年以来,在市委市政府的坚强领导下,发展改革部门与各区、各部门一道,围绕“十四五”规划的各项任务目标,积极履职,经济社会发展开局良好,主要有以下几方面的成效:


一是宏观经济稳中有进。2021年,我市创新加强宏观调控,建立重点工作专班机制,落实省关于对经济“按季抓、月跟踪”精神,通过按季下达主要经济指标任务,定期召开经济运行调度会等方式,力促宏观经济承压固稳、稳中有进、好于预期。根据预测,2021年全市生产总值将实现两位数以上的增长速度,高于年初预期目标。


二是改革开放内生动力不断增强。去年我市下了很大的功夫抓改革创新和开放发展。比如在崖州湾科技城、中央商务区等重点园区创新实行“城小二”“商鹿通”等企业服务模式,推行“拿地即开工”,探索“链长制”“一园一院一基金”等发展模式,实行“揭榜挂帅”创新实践。在我市设立了塞尔维亚(三亚)国际商务服务点等。在制度集成创新方面,我市国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制和“空地组网”推动低空空域管理改革案例分别获第二届“海南省改革和制度创新奖”二等奖和三等奖。涉海旅游“一船一码”互动式、参与式、体验式治理新模式等2项制度创新成果入选全省发布案例。     


三是加快构建“3+1”的产业发展格局。以旅游业、高新技术产业、现代服务业为主导产业,热带特色高效农业为特色产业,加快构架“3+1”的产业发展格局。在旅游业成果方面,蜈支洲岛旅游区入选国家体育旅游示范基地,三亚南山文化旅游区上榜“首批国家级文明旅游示范单位”,海昌梦幻海洋不夜城入选首批国家级夜间文旅消费集聚区,“三亚新青年奇趣岛”上榜国家文旅部旅游宣传推广典型案例名单等。旅游人数和收入也呈现了高速增长。在高新技术产业成果方面,全球动植物种质资源引进中转基地加快建设,成功开展首单豆科作物种子进境业务。崖州湾科技城中国(三亚)知识产权保护中心获批,入选第二批“科创中国”试点城市(园区),“农业农村部—崖州湾科技城分子检测实验室”揭牌,全国首个商用海底数据中心示范项目落户三亚。在现代服务业成果方面,高瓴、真格、红杉、贝塔斯曼亚洲等百余家知名投资机构落户中央商务区,上市公司凯撒旅游总部迁址三亚。太平金融、大唐海外控股、紫金矿业、恒力集团等一批总部经济项目实现开工,大悦城城市综合体、保利国际广场、三亚国际金融中心、五矿国际广场等一批重大投资项目有序建设。梅村黄金珠宝产业园项目加快推进。在热带特色高效农业成果方面,吉阳区荣获“2021年度中国乡村振兴十大示范县市”称号和被认定为首批全国休闲农业重点县,崖州区入选首批国家级农业现代化示范区和第一批全国种植业“三品一标”基地。三亚水稻国家公园、三亚玫瑰谷园区入选《全国农村创业园区(基地)目录(2021)》,新建或提质升级红花村等11个美丽乡村市级示范村等。


四是城市规划和治理水平进一步提高。印发《三亚市城市规划建设管理提升三年(2021-2023年)行动实施方案》,提出90项具体工作任务,统筹谋划2021年度4个综合型示范项目及39个重点示范项目。推行“阳光规划”试点和“机器管规划”。


五是推动生态环境持续向好。2021年我市全力推进中央环保督察和国家海洋督察整改落实。稳步推进国家生态文明试验区先导性项目建设,全面推进禁塑、垃圾分类、装配式建筑、新能源汽车等工作。


六是扎实开展民生工作。在住房保障方面,我市建成了万科临春项目安居房等多个安居型商品住房项目,帮助了很多人实现了“住房梦”。在教育医疗卫生等短板方面,建成了丹州小学、科技城中学、三亚中学等小学和多个幼儿园。同时与美国卫斯理安学院附属海南国际高中、北大附中三亚学校等国内外优质名校积极洽谈合作办学。全市83个基层医疗机构标准化建设项目基本竣工,“一老一小”健康服务有序推进,全市招收3岁以下婴幼儿的机构达到117家。



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主持人:曹莹


三亚国际旅游消费中心的建设是自贸港建设的重要内容。三亚作为国际旅游消费中心建设的核心区,是否有类似纽约第五大道、北京王府井和上海淮海路等类似的国际知名购物街区,提升三亚在国际上的能见度和知名度?

社服科负责人 林琳

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提升三亚旅游的知名度和国际化,是市委市政府一直以来指导我市旅游发展的方向之一,建设消费综合体也是我们的重要举措,三亚目前正在中央商务区和海棠湾两个地区,高标准差异化布局具有国际影响力的大型综合性消费商圈,建设高品位步行街,发挥高端商业的集聚效应。


中粮大悦城商业综合体、凤凰海岸免税消费商圈、南边海游艇旅游消费商圈等一批精品旅游消费街区和综合性消费商圈正拔地而起。市政府正在积极推动怡和综合体、超级万象城、SKP商业体等项目落地,加快推进中免三期项目建设,充分发挥离岛免税购物政策效应,培育发展“首店、首牌、首秀、首发”经济,打造国内替代出境旅游和吸引消费回流目的地城市,同时,为进一步丰富提升三亚国际旅游产品供给,市政府正加快亚特兰蒂斯二期、凯蒂猫(Hello Kitty)主题乐园星际熊华南文创中心、FE赛车主题乐园等项目建设,充分利用营运用交通工具及游艇“零关税”政策,推动游艇旅游、低空旅游、汽车租赁等业态和市场规范发展、提质扩量,促进旅游消费与游艇汽车等大宗消费相结合。


那么我们通过打造上述知名影响力商圈和世界级核心吸引物,提升了三亚的高端旅游业态供给,从而提升三亚对国内外游客的吸引力。


于此同时三亚市通过设置专门的城市品牌营销推广机构-三亚市旅游推广局,借用社交媒体打造全天候全渠道的宣传推广平台。通过“强化内功修炼”和“提升外部推介”双管齐下,由里而外提升三亚在国际上的知名度和美誉度。



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主持人:曹莹


2021年以来,发改委在开展抓项目、促投资等工作时主要采取了哪些举措?

重点项目科负责人:冯若

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项目投资是发改委的主责主业,去年以来,发改委在这方面做了大量的工作。总结起来有五个方面的工作:


一是开展项目建设服务年活动。主要从抓好项目投资服务出发,以2021年全市固定资产投资同比增长10%为总目标,拟定各区任务,分解压实责任;以抓项目策划服务、抓招商项目落地服务、抓项目供地服务、抓项目开工服务、抓项目建设要素保障服务、抓项目投资奖励服务等工作措施为具体抓手,全力做好项目投资服务相关工作。


二是建立市领导推进重点项目建设、服务重点企业工作机制。成立了8个推进重点项目建设工作组和1个服务重点企业工作组,明确责任分工,以问题为导向,各负其责,各尽其能,密切配合,形成合力,统筹推进项目建设,积极服务企业发展,切实帮助企业解决实际问题。


三是出台《关于加快推进三亚市今年固定资产投资项目建设的措施》。进一步简化、优化固定资产投资项目审查审批流程,通过实施区域评估、推行“以函代证”、减少互为前置、推行承诺制、加快投资评审、落实并联审批、加快征地拆迁等具体措施,加快推进我市投资项目前期工作。


四是开展项目土地要素保障百日攻坚战活动。明确时间节点和解决路径,想方设法破解已通过招拍挂方式取得土地但还存在少量征地拆迁遗留问题项目的难题,依法处置闲置土地扫清障碍,督促企业加快开展项目方案设计等前期工作,进而加快项目整体建设进度,形成有效投资;同时紧盯投资较大、施工进展顺利的政府投资项目,为项目加快建设提供施工面,做好供地保障工作,并做好征拆款及凭证梳理工作,确保征拆款及时纳统。


五是制定《三亚市抓项目促投资奋战80天工作方案》。主要采取加快项目审批进度、强化土地要素保障、保障项目建设资金、抓实投资纳统、强化督查通报等五个措施,重点推进122个潜力项目加快建设,在确保完成全年目标的基础上,多为全省投资增长贡献三亚力量。



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主持人:曹莹


2022年准备从哪些方面开展项目投资工作?

党组书记、主任:范维正

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做好新一年项目投资工作,我觉得有几个方面的工作需要做:


一是坚持谋划在先。充分发挥我市投资工作领导小组项目策划专班工作职能,围绕基础设施、环境保护、社会保障和公共服务、城市风貌、智慧城市等领域做好项目策划工作,争取谋划一批、成熟一批、落地一批,为扩大投资提供有效着力点。


二是坚持靠前服务。认真梳理年度计划新开工项目情况,制定工作台账,指定专人负责,深入项目一线,指导项目业主单位做好项目前期工作,着力推动项目建设。重点跟踪超级万象城、复游城等大项目前期工作进展情况,主动靠前服务企业,确保项目尽早落地、尽快开工建设形成有效投资。


三是坚持问题导向。针对项目建设中存在的堵点、难点问题,主动了解相关情况,充分利用市政府周调度会机制和“红黄绿”亮牌工作机制,积极协调解决问题,“恳谈”与“约谈”并举,全面推动项目建设,加快投资进度。


四是坚持重点项目引领。紧紧围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业、民生公共服务、“五网”基础设施等重点领域,着力推进华侨城欢乐东岸、三亚合联中央商务区项目、三亚崖州湾科教城深海科技创新公共平台、西水中调一期工程等重点项目建设,带动全市固定资产投资项目遍地开花,全面打造海南自贸港投资建设三亚新名片。


五是坚持项目用地有保障。2022年,要进一步强化资规部门统筹土地出让工作职能,确保具备条件的项目能够尽早尽快落地。同时,落实好招商引资重点项目联席会商制度,加快推进三亚市招商引资重点项目土地出让工作,切实做到精准落地,保障重点项目用地需求,有效推动项目投资稳增长。



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主持人:曹莹


近年来,三亚的营商环境,有哪些显著的变化?

营商环境科科长 刘艺

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具体表现在:政务环境更加高效,深化“一门”“一窗”“一网”“一次”改革,81%审批服务事项实现网上办,196个高频办理事项实行当场办结,设立520企业服务中心,打造“城小二”“商鹿通”服务品牌,推行“只说yes不说no”服务机制,在全省率先上线惠企政策综合服务平台,惠企政策“一网通办”“阳光兑现”;出台《加快推进三亚市固定资产投资项目建设的措施》,通过减少前期审查审批事项、推广运用承诺制、区域评估代替单个项目评估、以函代证等多项审批改革,加快项目开工建设,重点园区部分项目实现“拿地即开工”;水电气公用事业服务持续优化,推行“掌上办”“部门协同办”,压缩外线工程审批时间,重点园区试行水电气联动报装“两先行”(技术服务先行、安装服务先行)和“四个零”(零材料、零审批、零上门、零成本)服务。市场环境更加宽松,线上依托“海南e登记”平台,线下设立“企业开办综合服务专窗”,压缩开办时间至1个工作日,累计为29792家企业免费刻制公章;“政银保”合作机制、“政采贷”业务、“银税互动”信用贷款、“天涯易贷”融资服务平台多点发力,破解中小企业融资难融资贵问题;不动产登记提速降费,9项业务纳入“1小时出证专窗”,在全省率先实行不动产登记“零收费”,全年可节约制度性交易成本约500万元;全面落实减税降费政策,2021年全年累计新增减税降费9.98亿元;充分发挥离岛免税特色,推行离岛免税进口化妆品、食品特定附条件放行监管模式,简化游艇通关流程,跨境贸易领域创新经验连续两年入选《中国营商环境报告》最佳实践;人才服务保障机制进一步健全,11个部门44个事项进驻人才服务“单一窗口”,一站式受理人才服务事项,并实行引进人才住房补贴网上办。法治环境更加公平,市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖,在全省率先建立执法协作备忘机制,完善跨部门协同监管,同时,推行行政告知、劝导示范等柔性执法措施,落实包容审慎监管;创新国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”多元化解机制,加强智慧法院建设,同时,在全省率先制定政务诚信状况监测评价指标,大力解决不履行政策承诺、拖欠账款等营商环境问题,打造诚信政府,维护企业群众合法权益。


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听众:陈女士


三亚的菜价相比内地是较高的,那么,三亚市发改委在降菜价方面有开展什么工作吗?

三级调研员 陈金波

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2021年以来,三亚积极推进“菜篮子”保供稳价工作,落实了常年蔬菜基地1.5万亩保有量,建设2000亩常年蔬菜骨干基地,蔬菜自给率约为65%,建设“菜篮子”平价网点148个(含平价菜零售保险摊位),市政府主导平价菜销量市场份额占比已经达40%,22个种平价蔬菜价格为3.34元/斤,比年度目标价格下降了0.51元,猪肉价格(排骨、瘦肉、五花肉)均价为31.1元/斤,同比下降15.1%。


主要做法和特点:

一是持续抓好常年蔬菜基地建设。出台了《三亚市2021年常年蔬菜基地建设管理方案》,积极引进基地生产管理新技术,开展常年蔬菜基地推广蔬菜价格指数保险试点工作,积极做好重大自然灾害天气影响期间的蔬菜保供工作。


二是全链条调控蔬菜价格。针对2021年9月、10月份台风对我市常年蔬菜基地生产的影响,从2021年11月6日开始,陆续启动了第三农贸市场等5个农贸市场、2个公益性平价市场和90个平价网点应急投放;2021全年启动平价网点应急投放及特价惠民活动13次,目前,春节临近,正在组织新一轮蔬菜特价惠民活动;2021年共组织应急调运蔬菜约6000吨。


三是国企参与“菜篮子”保供稳价工作。在南新农贸市场组织“农超市场”试点,与岛外签订了约5000亩的“飞地保障”蔬菜基地,日均调入蔬菜约40吨-60吨,投放到迎宾路新开张的市农投公益性批发市场。


四是积极培育新型蔬菜流通业态。已培育3家岛外蔬菜基地直供三亚市场的流通企业,并对3家担负部队、学校、旅游饭店等大型伙食单位直供直配的企业予以扶持。


五是建立健全“菜篮子”产品动态储备体系。按照相关方案,市粮食和物资储备局还落实了商业储备:包括:蔬菜1000吨,冻肉500吨,海产品600吨,鸡蛋250吨。


六是常态化组织农贸市场日常监管和价格监测。市市场监督部门加强对农贸市场和大型商超的价格监管,市发展改革委落实了“菜篮子”产品价格监测预警制度,定期发布价格信息,引导生产与消费。


七是加大生猪及其产品投放。全年生猪日均供应量约为1100头,在15个大中型超市、农贸市场9个应急投放点,市农投集团投放政府储备冻猪肉210吨,同时扶持联盟企从岛外调运冻猪肉、牛羊肉等肉品投放到大中型超市和肉品应急投放点,日均投放约5-8吨。


2022年,我们将按照市委市政府的要求,多措并举保供稳价,大力推进常年蔬菜基地和生猪养殖基地建设,完善岛外蔬菜应急调运及储备投放机制,让老百姓的“菜篮子”拎得更稳当、更实惠。


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主持人:曹莹

另外的问题是关于新能源充电桩的,一是政府正在推广新能源汽车,三亚新能源汽车充换电是如何收费的?二是投资建设充电桩有什么鼓励政策,补贴标准是什么?

价格管理科负责人 范高宏

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我来回答收费的问题,新能源汽车充电收取两项费用:一是电费,二是充电服务费。电费实行峰谷分时电价政策。其中,直供电用户:对向电网企业直接报装的新能源汽车充换电设施用电按其所在场所执行峰谷分时电价政策。转供电用户:1.对转供电主体执行峰谷分时电价政策,新能源汽车充换电设施终端用户安装分量电表的,按转供电主体相应电压等级峰谷分时销售电价执行;2.对未安装分时计量电表的,按转供电环节电价及收费有关政策执行,不执行峰谷分时电价。峰时段为:16∶00—24∶00,平时段为:08∶00—16∶00,谷时段为:00∶00—08∶00。如:住宅小区充电价格(电压等级不满1千伏):峰时段1.0643元/千瓦时,平时段0.6295元/千瓦时,谷时段0.2568元/千瓦时。另外,充电服务费按充电电度收取,全市统一上限标准为:电动公交汽车0.70元/千瓦时,其他电动汽车0.90元/千瓦时。各位车友可选择谷时段充电,从而降低充电成本。换电收费按车辆行驶里程收取费用,收费标准由供需双方协商议定。

交通能源科科长 吴艳莉

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我来回答补贴的问题。根据《海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法》的规定,首先是对外运营并接入海南省电动汽车充电基础设施信息管理平台的充电基础设施给予补贴,补贴分为建设补贴和运营补贴。


建设补贴方面:至2025年每千瓦100元,补贴上限不超过设备投资额的10%;运营补贴:至2025年补贴标准0.1元每千瓦时;按照安装额定功率为基数,每个充电桩(站)补贴上限为每千瓦不超过200元每年。补贴的申请可以关注我们三亚市发改委的官网,我们会出公告,并指导申报。






【结束语】



主持人:



今天是2022年的第一期节目,作为全市综合经济社会管理和宏观调控部门的发改委,围绕市民关注的重大基础设施建设、民生实事项目推进、社会发展政策制定等领域的问题进行了解答,具有很强的引领和示范效果。非常感谢各位嘉宾做客节目。


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三亚市发展和改革委员会

党组书记、主任:范维正



新的一年,市发改委将认真学习贯彻落实市第八次党代会精神,以严实作风,全力以赴谋划、推动、落实各项任务,展现发改干部职工的政治担当和行动担当,为三亚建设现代化热带滨海城市,建设海南自由贸易港新标杆扛起三亚发改担当!


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