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  • 标    题: 关于三亚市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
  • 索 引 号: 00823258-6/2024-06459
  • 主题分类:
  • 发文机关: 三亚市发展和改革委员会
  • 成文日期: 2024-02-23
  • 发文字号:
  • 发布日期: 2024-02-23
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  • 文件状态: 有效
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关于三亚市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

更新时间: 2024-02-23 10:32:51

三亚市发展和改革委员会

关于三亚市2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

2024110在三亚市第八届人民代表大会第五次会议上

三亚市发展和改革委员会

各位代表:

受市政府委托,现向大会报告三亚市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督指导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真执行三亚市八届人大四次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划,顶住外部压力、克服内部困难,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,经济持续恢复、总体回升向好,产业转型取得新进展新成效,创新能力持续提升,自贸港建设纵深推进,就业物价总体稳定,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,国际旅游胜地和自贸港科创高地加快建设,推动三亚高质量发展迈出坚实步伐。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)积极促消费扩投资,内需潜力持续释放

1.经济运行企稳回升。坚持稳中求进工作总基调,实施“按季抓、月跟踪、旬分析、周调度”工作机制,及时出台各项举措,形成政策组合拳,推动经济持续回升向好。2023年,全市地区生产总值971.3亿元,同比增长12%,高于年度预期目标2个百分点;固定资产投资同比增长3.7%;社会消费品零售总额492.9亿元,同比增长14%;地方一般公共预算收入147.4亿元,同比增长23.4%;城镇常住居民人均可支配收入45877元,同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入22990元,同比增长8.5%;居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.5%

2.市场消费加快恢复。充分发挥消费券撬动效应。分期分批投放旅游、零售餐饮、绿色家电、新能源汽车、离岛免税等政府消费券1.4亿元,带动消费超22亿元。积极促进离岛免税消费。三亚国际免税城C区、中免三亚凤凰机场免税店二期开业,实行“即购即提”“担保即提”等便捷提货方式,全年离岛免税销售额超300亿元。持续释放消费需求。开展消费主题月系列活动,天悦城、海旅超体、夏日站等商业综合体顺利开业,三亚国际免税城三期、超级万象城文旅综合体、海棠故事(宽窄巷子)等一批项目有序推进。出台促进首发首秀首店经济发展政策,超20家国际高端消费品牌首店落地三亚。

3.千方百计扩大投资。突出重点,实施市领导联系重点推进项目工作机制,重点推进247个项目。印发实施城市建设项目投资计划,推进基础设施、公共服务、生态环保等领域项目303个。在全省率先成立市重大项目推进领导小组及办公室,开展“红旗奖”“蜗牛奖”评选,建立“现场调度”“本级调度”“专题会调度”三级调度工作机制,累计调度项目超700个次。聚焦开工,分六批集中开工153个建设项目,涉及基础设施、公共服务、生态、商业、科研等多个领域,总投资475亿元。增强后劲,建立项目策划储备常态化机制和全流程跟踪服务培训机制,策划储备项目1087个,总投资5395亿元。12个项目入库国家发展改革委向民间资本推介项目平台。

(二)实施创新驱动战略,产业发展提质增效

1.科创高地建设汇聚新动能。一是科创能力体系加快构建。坚持“产、学、研、城”深度融合,32家科研机构入驻崖州湾科技城,5家国家级科研平台、25家省部级科研平台建设运行。二是科技产业集聚高地加快培育。加快建设高标准科研平台项目集群,国家(三亚)隔检中心(一期)、深海装备加工与装配中心等超20个项目已完工并陆续投入使用,引进国投集团、大北农、明阳集团等重点企业。三亚紫金黄金精炼项目顺利投产,工业发展短板加快补齐。出台三亚市高新技术企业培育扶持办法,高新技术企业达到230家,“专精特新”中小企业达到46家,创新型中小企业达到110家。崖州区数字服务产业集群入选全省中小企业特色产业集群。三是知识产权特区加快建设。中国版权保护中心海南分中心落地三亚,高标准推进三亚市知识产权保护中心、海南自由贸易港农业植物新品种审查协作中心业务运行,每万人发明专利拥有量7.58件,较上年实现翻倍增长。

2.旅游胜地建设迈出新步伐。一是旅游市场复苏振兴。推出促进文旅消费行动50条措施,赴上海、成都、香港、俄罗斯等境内外主要客源地开展旅游推介活动,与西安、成都、重庆等城市开展“双城联动”旅游合作,累计开通国际航班16,正在运营境外航线14。成功举办群星演唱会、国际玫瑰文化节、草莓音乐节等百余场文体活动,全年接待过夜游客人数2571.2万人次,同比增长95.6%,旅游总收入896.6亿元,同比增长106.3%二是旅游业态创新发展。天涯海角游览区免费开放,鸿洲码头休闲街区、鹿回头风景区分别入选国家级旅游休闲街区及夜间文化和旅游消费集聚区,文化艺术、休闲体育等旅游消费新业态不断丰富。印发国内首个二手游艇交易团体标准,游艇旅游综合服务平台上线运营,开展租赁游艇夜航试点,全市登记游艇总量超1300艘,“名胜世界壹号”邮轮开通“香港—三亚”航线。三是旅游消费环境持续改善。推出低空旅游、水上旅游等多项地方服务标准和管理办法,三亚旅游消费投诉先行赔付机制向全省推广,全市10万多家涉旅企业入驻“三亚放心游”平台。

3.现代服务业发展呈现新亮点。一是总部企业加快集聚。施行海南自由贸易港三亚中央商务区条例,出台促进楼宇经济发展政策,“两个总部基地”三亚示范区正式揭牌,英特尔海南公司、紫金国控等获批大企业总部,全年新认定总部企业10家。二是金融业创新发展。首单业务不断突破,海南首支S基金落地,海南首单SPAC上市及并购圆满完成,海南国际清算所完成首单大宗商品掉期清算业务,海南国际碳排放权交易中心完成首单农产品碳中和业务。QFLP累计引进外资8.6亿美元,QDLP试点企业海外投资业务顺利开展,三亚中央商务区现代金融产业集群入选全省首批千亿级产业集群创建名单。三是会展业复苏势头强劲。保利国际博览中心投入使用,中国种子大会暨南繁硅谷论坛、第三届海南热带水果产业博览会暨春季果品交易会、三亚国际游艇展暨国际酒类展等10余个专业会展品牌相继落户三亚,全年举办会展活动2622场,其中,千人以上会议76场。

4.热带特色高效农业实现新突破。一是南繁成果快速转化。出台热带优异果蔬产业发展实施方案,累计推广榴莲、榴莲蜜、燕窝果等新奇特优热带水果超1.2万亩,启动南山热带优异果蔬资源创新示范基地项目建设。三亚首次实现杂交水稻年亩产4000斤,刷新我国热带地区杂交水稻种植的新纪录。二是农业产业集聚发展。持续推进国家芒果产业集群、崖州区国家现代农业产业园、现代农业示范区建设,三亚入选国家级沿海渔港经济区试点,崖州湾现代种业产业集群入选全省首批百亿级重点产业集群创建名单。“三亚芒果”入选2023年农业品牌精品培育计划并获批国家地理标志保护产品,全市“两品一标”认证企业达10家。三是农旅融合持续壮大。新培育2条省级以上精品乡村旅游路线,新增2家省级共享农庄,崖州区农村产业融合发展示范园列入国家示范园创建名单,全年休闲(不含渔业)接待5894.万人次。

(三)深化改革扩大开放,发展活力稳步提升

1.自贸港建设蹄疾步稳。一是项目化、清单化推动封关运作各项任务。7个封关运作设施建设项目、8个非设关地综合执法点工程全部建成,完善并落实“首席风险官”制度,深入开展打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动。二是自贸港政策成效持续显现。自贸港政策稳步实施,“两个15%”所得税政策享惠面持续扩大,三张“零关税”清单扩容增效,自用生产设备“零关税”进口货值全省第一。贸易外汇收支便利化试点业务规模15.6亿美元,新型离岸国际贸易业务收支合计60.4亿美元、同比增长2.8倍。成功开通海南自贸港首条第五航权客运航线。完成海南首单文物临时进境审核业务和三亚首单国际艺术品保税出区展示业务。三是制度集成创新纵深推进。“制度创新年”行动为抓手,探索实施首席创新官、课题导师制度,“游艇产业综合管理服务新模式”“知识产权‘五合一’综合管理体制改革”等2项创新成果入选我省第十六批制度集成创新案例。

2.营商环境不断优化。一是“1+4+N”优化营商环境工作体系加快构建。组建市区两级营商环境建设局,设立优化营商环境“市委书记信箱”,上线“政企约见平台”。深化“一枚印章管审批”,平稳划转260项行政许可事项。开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动,遍访237家规上企业。全年新增市场主体6.6万户,同比增长33%二是改革力度不断加大。深化“一门一窗一网一次”改革,上线市级“一件事一次办”主题事项97个,实现市级“零跑动”事项数2256项(含园区),“零跑动”事项可办率达91%。“海易兑”惠企政策服务系统累计上线市级惠企政策135个,完成资金兑付超1.5亿元,资金兑付位列全省各市县首位。开展“机器管招投标”部分领域试点,涉及中标金额12.4亿元。完成2家国有企业混合所有制改革,推进住建、交通等10大基建领域市区两级财政事权与支出责任划分改革。三是“诚信三亚”建设加快推进。推行信用等级审批,创新打造“信用+游艇”“信用+海上酷玩”等一批具有三亚特色的信用应用场景,入选文旅部“文化和旅游市场信用经济发展试点地区”,三亚连续5个月综合信用指数排名全省第一。

3.开放格局全面推进。一是对外贸易稳步提质。出台推动外贸稳规模优结构十条措施,二手车、新车出口业务实现“零”的突破,修订鼓励跨境电商发展扶持政策,中国(三亚)跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台正式上线,三亚机场跨境电商查验中心通过海关验收,全年货物进出口总额242.3亿元,同比增长13.1%左右。推进服务贸易创新发展,签发我市首张对外劳务合作经营资格核准证书,全年服务进出口总额54.8亿元,同比增长50%二是招商引资全面发力。持续开展投资促进“六大行动”,赴香港、英国、瑞士、德国及北上广深成渝等地开展靶向招商,举办专题招商活动超百场,新设国内驻点招商机构和国际商务服务点10个,新增央企(含子公司)12家、“三类500强”企业45家、持牌金融机构10家,实际利用外资8.43亿美元。三是区域联动更加紧密。琼港经济合作三亚示范区投资促进中心建成,10家企业入驻琼港经济合作三亚示范区,与上海、深圳、广州等区域合作不断加深。

(四)区域城乡协调发展,空间格局不断优化

1.城市规划建设管理实现新提升。一是空间规划体系加快构建。出台三亚市国土空间规划管理规定。创新性地将土地规划中地类图则引入海洋规划,编制出台海域使用详细规划。推动“土地超市”向海域延伸,完成全省首宗经“土地超市”出让的海域使用权。二是基础设施网络体系持续完善。开工建设凤凰机场三期改扩建项目,安游路改造工程全线通车,丹州桥实现功能性通车。扎实推进“六水共治”,开工建设新城三期、崖城二期水质净化厂,完成人才城水质净化厂建设,新增污水处理能力1.5万吨/日。西水中调工程(一期)输水主洞全线贯通,岭曲—汤他水库补水工程项目竣工并通水,实现全市自然村市政供水全覆盖。不断升级城市信息基础设施,累计建成开通5G基站4365个。启动城市配电网网格化管理,年户均停电时间下降至0.81小时。天然气管道铺设完成91.29公里,居民和非居民用户安装2.9万家。智慧城市平台(一期)投入运行。三是城市品质功能更加完善。一批城市规划建设管理提升重点示范项目建成,三亚超级绿道一期示范段全线贯通,全市新增绿地面积84.14公顷,建成区绿地率超40%。积极稳妥推进城市更新行动,重点推进海罗、临春等城市更新行动项目,改造城镇老旧小区16个,完成1150套市棚户区改造计划。

2.美丽乡村建设管理实现新提升。一是持续巩固脱贫攻坚成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完成第五批驻村第一书记和第三批乡村振兴工作队员轮换工作,实施促进脱贫人口(监测对象)增收专项行动,全年脱贫人口人均纯收入同比增长16%二是和美乡村建设扎实推进。完成美丽乡村建设提升三年行动任务,第一批11个市级美丽乡村示范村建设收官,天涯区水蛟村入选2023年中国美丽休闲乡村,育才生态区青法村入选第三批全国乡村治理示范村。积极推动农村污水、厕改、粪污治理投建管养一体化,改造农村户厕1000座,农村生活污水治理率达70.1%三是农业农村改革稳步前行。深化农村集体产权制度改革,全市97个村(含涉农社区)“政经分离”工作基本完成,海南(三亚)农村产权交易服务中心成交额破2亿元,三亚首个农村宅基地盘活利用项目开工建设。全市积分制应用村居100%覆盖。积极推动垦地融合发展示范点建设,提升垦区住房、饮水、交通、人居环境等基础设施和公共服务。

3.生态本底不断夯实。一是抓好突出问题整改。按期完成第二轮中央生态环保督察、国家海洋督察等整改任务,全力做好第三轮中央生态环保督察和中央、省级专项督察问题整改。二是污染防治攻坚战成效明显。全年细颗粒物(PM2.5)年均浓度11微克/立方米,全年城市集中式饮用水源地水质达标率、水功能区水质达标率、入海河流水质达标率、地表水水质优良比例稳定在100%。成功创建国家节水型城市,三亚湾入选生态环境部第二批美丽海湾优秀案例。三是绿色生产生活方式加快形成。推进“无废城市”细胞工程建设,建成首批9家无废示范单位。全面推进垃圾分类,生活垃圾无害化处置率达100%。推广新能源汽车约1.9万辆,累计建成换电站25座。海棠区、崖州区等完成生态系统生产总值(GEP)核算,藤桥河流域保护性开发EOD项目成为全省首个纳入中央生态环保金融支持项目储备库的EOD项目。

4.三亚经济圈协同发力。一是顶层设计更加完善。省政府办公厅印发三亚经济圈建设国际旅游胜地规划与三亚经济圈打造自由贸易港科创高地规划,五市县联合发布推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定,合作机制不断健全。二是互联共享更加紧密。利用海南西环高铁和货线三亚至乐东(岭头)段开行公交化旅游化列车改造工程等项目有序推进,海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程项目成功入选第三批中国山水工程名单。五市县共同签订综合执法协作备忘录,一批政务服务事项实现“跨市县通办”,成立琼南地区妇儿专科联盟,全年通过就业信息服务平台向三亚经济圈市县推送就业岗位4万个次。三是协同发展更加突出。打造三亚经济圈一体化旅游品牌,组织三亚经济圈旅游企业开展线上线下推广活动。依托南繁用地共享服务平台实现南繁服务资源线上线下联动和异地共享,完成土地资源流转2600余亩,进一步深化南繁“一体两翼”发展格局。圆满举办海南自由贸易港(三亚经济圈)经贸合作交流会、招商引资项目全球推介会、海南省“土地超市+项目投资”招商推介会等联合招商活动。

(五)坚持以人民为中心,民生福祉日益增进

1.社会保障体系进一步完善。一是稳就业取得扎实成效。建成就业驿站21家,全年城镇新增就业4.5万余人,农村劳动力转移就业6700余人。二是保供稳价扎实有力。全市粮食种植面积11.93万亩,生猪出栏累计约17万头,常年蔬菜基地完成保有面积1.6万亩,较2022年均有较大增长。设立728个菜篮子公益性摊位,新认定“菜篮子”平价网点15个。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格补贴超250万元,惠及补贴对象4.5万余人次。三是民生兜底保障网织密筑牢。租购并举住房体系加快健全,分配安居房超10000套,筹集保障性租赁住房1000套。“一老一小”服务优化提质,5家老年人日间照料中心示范点建成运营,高龄老人津贴提标完成,新增公办托育机构4家、普惠性托育机构10家,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。

2.公共服务供给增量提质。一是优质教育加大供给。三亚护理职业学院、迎宾路中段学校等开工建设,专门教育学校育苗学校建成投用,14所幼儿园和4所中小学建成开学,新增中小学、幼儿园学位11465个,组建教育集团8家。二是医疗资源扩容下沉。三亚经济圈紧急医学救援体系建设项目、北大口腔医院三亚分院项目等开工建设,市公共卫生临床中心、育才医院新院区、高峰医院投入使用,与仁济医院签署合作办医协议。入选紧密型城市医疗集团建设国家试点城市名单,组建2个紧密型城市医疗集团。完成国家按病种分值付费(DIP)支付方式改革试点任务,推进国家医保谈判药品“双通道”政策落地。三是文化供给不断丰富。国家对外文化贸易基地(三亚)正式授牌,三亚市体育中心完成首秀。成功举办第五届海南岛国际电影节、省第七届少数民族传统体育运动会、第八届三亚国际文博会等文体活动,市图书馆通过国家一级图书馆评估定级。各民族交往交流交融。持续加强科普能力建设,提升公民科学素质。

3.发展安全底线有力维护。扎实开展未成年人“护苗”、禁毒三年“固本防风险”等专项行动,严厉打击电信网络诈骗,跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市,群众安全感满意度持续提升。成功推动我市上市公司凯撒旅业司法重整并执行完毕。妥善处置一批房地产项目风险,完成国家“保交楼”工作任务。建立滚动更新、定期督办工作机制,解决一批重大历史遗留问题。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,全市未发生较大以上事故,安全生产形势保持总体平稳。

当前,三亚经济恢复仍处在关键阶段,进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。受有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响,部分指标的完成弱于预期。实体经济发展不畅,民间投资意愿不强,产业转型升级和重点领域改革任务仍然艰巨,创新策源能力和科技成果转化有待加强。医疗、教育、住房等公共资源配置还需完善,就业、养老、托育等民生领域仍有问题,自贸港政策惠及面有待扩大,转变政府职能、防范化解风险等各方面工作亟待提升。面对市民对美好生活的向往,我们将坚持问题导向,采取务实管用的举措,加倍努力,加大工作力度。

二、2024年经济社会发展的主要预期目标和任务措施

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是封关运作攻坚之年。做好2024年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,按照省委、省政府的要求和市委部署,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以全面深化改革开放为动力,以建设现代化产业体系为支撑,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,持续巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,高水平打造国际旅游胜地和自贸港科创高地,加快建设世界级滨海城市,积极争创自贸港建设标杆和转型发展示范,奋力谱写中国式现代化三亚新篇章。

2024年主要预期目标:地区生产总值同比增长8%左右,地方一般公共预算收入同比增长8%左右,固定资产投资同比增长10%左右,社会消费品零售总额同比增长8%左右,城镇常住居民人均可支配收入同比增长7%左右,农村常住居民人均可支配收入同比增长7.5%左右,居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在3%左右,生态环境质量保持全国一流水平。

(一)加快自贸港建设步伐,紧抓深化改革“新机遇”。坚持社会主义市场经济改革方向,加强改革系统集成,进一步全面深化改革重大举措,为推动三亚高质量发展注入强大动力。

1.高质量推进自由贸易港建设。全面推进封关运作各项准备工作。推进封关运作项目查漏补缺工作,高水平推进“二线口岸”整体通关便利化。深化拓展压力测试场景,释放货物贸易“零关税”、服务贸易“准入又准营”、市场准入承诺即入制等政策效应,有序推动“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点落地实施,促进三张“零关税”清单等政策延伸覆盖。提升制度集成转化能效。坚持把制度集成创新摆在突出位置,借力用好省部联动工作机制,围绕科技研发、贸易投资、社会治理、生态文明等领域,有计划有步骤推出一批具有影响力的成果,努力走出一条具有三亚特色的制度集成创新之路。提升风险防控能力水平。贯彻落实封关运作前重大风险防控工作安排,严格落实“首席风险官”制度,健全完善重点领域风险识别、监测预警、应急响应和联动处置体制机制。协调推进社会管理信息化平台建设,加强对人流、物流、资金流的精准动态监管,建立完善以反走私为重点的综合治理体系,提高精确应对风险挑战的能力。

2.高标准打造一流营商环境。坚持改革创新。优化营商环境重要量化指标,制定优化营商环境5.0版”行动方案。优化上线企业和个人政务服务“一件事一次办”主题,深化“一枚印章管审批”,推进“机器+审批”拓展至更广领域,推行服务事项“智能快办”“秒批秒办”。升级优化集行政审批、公共服务、政策解读等多功能于一体的“政务服务直通车”模式。加强“诚信三亚”建设。完善市场主体全生命周期“信用+智慧”监管机制,推进“信用园区”“信用社区”、政策性合同履约管理、医疗卫生领域信用监管等信用应用场景建设,创建全国第五批信用示范城市。深化重点领域改革。启动市属国有企业改革深化提升行动,全面推动市属国有企业战略性重组和专业化整合,培育国有控股上市公司,落实好新一轮“百家央企进海南”行动。深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革,强化“机器管规划”“机器管招投标”“土地超市”等应用,着力破除各种形式的隐形壁垒。稳步推进财政体制改革深化,规范政府购买服务范围,建立重点项目资金管理办法。激发市场主体发展活力。依法保护民营企业产权和企业家利益,完善促进民营经济发展壮大政策,支持民营经济和民营企业发展壮大。健全优质中小企业梯度培育体系,力争入库“小升规”企业129家。

3.高水平推动对外开放。积极融入国内国际双循环。充分释放海南自由贸易港与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)政策叠加效应,先行先试《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则,加强与RCEP国家产业园区的互利合作,将三亚打造成为“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”的核心节点。持续深化琼港经济合作三亚示范区建设,向香港开放专业服务业市场,探索开展零售业政策试点。加强与粤港澳大湾区、长三角、北部湾城市群等地区的深度合作,积极争取更多琼浙合作项目在三亚落地。强化稳外贸系列政策效能。巩固外贸基本盘,建设中国(三亚)跨境电子商务综合试验区,加快发展跨境电商等外贸业态,吸引高新技术产品和优势大宗商品贸易商聚集发展,力争货物进出口总额同比增长15%左右。深化服务贸易创新发展试点。稳步扩大运输服务、旅行服务等传统服务贸易行业规模,推动电信、保险、金融等新兴跨境服务业企业聚集,促进数字贸易、新型离岸国际贸易等重点领域提速增长,培育中医药、游戏等特色服务出口,力争服务进出口总额同比增长20%以上。

(二)坚定实施扩大内需战略,激发投资消费“新活力”。激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,加大招商力度夯实投资后劲,形成消费和投资相互促进的良性循环。

1.增强消费对经济发展的基础性作用。扩大离岛免税消费。用足用好离岛免税、离境退税、跨境电商政策叠加优势,优化购物环境和服务,鼓励经营主体丰富品牌、升级活动、拓宽渠道,开发“免税+”系列旅游产品,力争全年离岛免税销售额超324亿元。大力拓展消费新空间。深入推进国际旅游消费中心建设,高标准推动三亚国际免税城三期、超级万象城文旅综合体等项目建设。大力发展首发首秀首店首展经济,吸引全球时尚高端消费品牌入驻,鼓励设立品牌代理总部或地区总部。稳定和扩大传统消费,举办三亚市离岛免税购物嘉年华、电商嘉年华、三亚国际美食节等系列促消费活动,提振新能源汽车、家装家居和电子产品等消费。积极创新消费场景。构建分层分类的消费载体,培育4条特色商业街区和4~5个夜间经济集聚区,打造10个“一刻钟便民生活圈”,加强老字号传承保护和创新发展。培育壮大新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,提质发展线上消费和平台经济,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,推动线上线下消费深度融合。

2.发挥投资对优化结构的关键性作用。深化投资项目攻坚。建立健全分级分类项目协调机制,实施市领导联系重点推进项目工作方案。举办投资项目集中开工活动,研究促投资激励措施,促进项目早开工、早建设、早见效。完善城市功能。高质量编制2024年城市建设项目投资计划,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。高标准筛选申报2024年省重大项目投资计划,充分发挥重点项目“压舱石”作用。大力推进城市有机更新,加快推进临春、海罗等城市更新项目,开工建设体育公园片区、月川片区、南滨场部片区等城市更新项目,启动实施永茂花园、电信小区等88个城镇老旧小区改造。健全项目策划生成长效工作机制。加力提效用好中央预算内投资、地方政府专项债、增发国债等政府投资,分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目,做大做好项目策划储备库,加大项目前期工作力度,推动建设条件成熟项目加快开工和续建项目形成更多工作量。强化项目要素支撑,加快批而未供土地和闲置用地处置,推动项目配套市政设施规划建设。深化投融资改革。发挥好政府投资的带动放大效应,完善投融资机制,规范有序推进政府和社会资本合作,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,提振投资信心。

3.提升招商对培育增量的促进性作用。实施投资促进“六大行动”,开展“全员招商”,建立数字化招商引资项目管理体系,优化“企业秘书”机制,打造“投资三亚”品牌。开展产业招商项目突破行动,聚焦旅游、医疗健康、数字经济等领域,力争开展专题招商推介活动60场,策划推出重大项目40个,新引进央企(含子公司)10家、总部企业10家、持牌金融机构10家、“三类500强”企业50家。进一步压实招商引资责任,提高招商项目的签约落地率、开工率、投资率和投产率。构建全球招商网络体系,瞄准行业头部企业,高频次开展国际化招商,力争全年实际利用外资达到9亿美元左右。

(三)实施创新能力提升工程,培育创新策源“新高地”。深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略,以科技创新引领现代化产业体系建设,增强高质量发展内生动力和创新活力。

1.构筑科技产业集聚高地。增强科技创新策源能力。持续做好崖州湾科技城重点实验室等科研机构高质量入轨服务支撑工作,布局南海立体观测网、南海海洋大数据中心建设,保障南山港公共科考码头建成投用。全力推进国家创新型城市创建,力争研发经费投入强度达到2.8%左右。育强种业科技产业集群。全力支持中种集团、国投种业扎根科技城打造种业国家队,推动大北农、九圣禾、隆平高科等种业企业在科技城扩大业务规模、构建产业生态,推动三亚全球水产种质隔离中转中心等一批核心科研平台实现开工,高效推进种业科研创新及成果转化。做优深海科技产业集群。加强应用基础研究和前沿研究,重点引进深海科技关键小件研制、海上服务与运维保障等领域优质企业,积极拓展深海养殖、深海生物制药、深海微生物制剂开发等创新业态,扩大深海化合物资源中心产业生态圈,推动深海科技创新公共平台、实验动物公共服务平台、种业创新中心等项目整体交付。培育数字经济产业集群。优化支持数字经济发展若干政策,大力发展数字贸易、数字服务、数字文旅、数字基建等细分领域,探索数据安全有序流动下的数字经济场景应用。支持三亚遥感信息产业园延链补链强链,培育发展空天信息产业。

2.建设科技创新制度高地。强化企业科技创新主体地位。争取省级科技计划项目支持,推动省市联合项目落地实施,支持有实力的企业承担重大科研项目攻关,引导科研院所围绕企业需求开展关键技术联合攻关。持续推进崖州湾菁英人才科技专项,设立企业科研项目研发赛道。鼓励中小企业专精特新发展,力争国家级专精特新“小巨人”企业新增1家,省级专精特新企业超48家,高新技术企业数达到240家左右。深化产学研用融通创新。探索实施高价值专利培育计划,支持企事业单位与园区知识产权专业服务机构深度合作,围绕重点产业方向构建专利池,推动知识产权产业化运用。服务保障中国版权保护中心海南分中心、三亚市知识产权保护中心等平台运行,推进建设三亚崖州湾科技城知识产权特区,力争全市每万人发明专利拥有量达到9件。构建科技创新开放共享生态。支持国家(三亚)动植物检疫中心实体化运行,进一步提升种质资源引进业务便利化水平。不断优化科研平台和大型仪器设施设备有序共建共享机制,全面提升共享管理水平和服务能级。

3.打造高水平人才雁阵。创新人才政策机制。深入实施柔性人才“汇智项目”、乡村人才“振兴项目”、科技创新人才“陆海空项目”、城市治理人才“百千项目”、旅游产业人才“引育项目”、技能人才培育“名匠项目”,发挥中国海南人力资源产业园三亚分园作用,促进人力资源提质增效。力争全年新增引进人才3.5万人,新增高层次人才1200人。扩大英才卡覆盖面,解决好各类人才关心的安居、子女教育等问题。深化“科教才”融汇互动。推动浙江大学、上海交通大学等入驻高校积极扩大海南专项研究生招生规模,引导高校和在琼企事业单位合作开展全过程联合培养,重点培养南繁、深海和生命科学产业发展急需紧缺的高层次应用型创新人才,鼓励开展“订单式”培养。强化国际人才引进。在三亚崖州湾科技城等重点园区开展境外高层次人才高级管理岗位聘任制试点,开辟海外高层次人才职称评审通道,落实好外国人工作许可负面清单管理和出入境许可便利化工作,设立外国人才综合服务窗口。

(四)实施产业培优提升工程,加快产业能级“新跃升”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,构建开放型生态型创新型现代产业体系,不断塑造发展新动能新优势。

1.加快建设国际旅游胜地。激发旅游消费需求。积极推动椰洲博览驿站建设,结合环岛旅游公路和本地成熟景区景点推出公路旅游产品。高水平办好各类节庆活动、文体赛事,力争“月月有节庆、周周有活动”。开展“走出去请进来”营销活动,深化“旅游盟城”营销推广机制,做好海外市场宣传推广和精准营销。用好用足59国旅游免签政策,完善入境旅游服务,推进境外航班累计复航及开通至25条,力争尽早开通第七航权航班。增强旅游核心吸引力。加强旅游项目建设、旅游产品设计和旅游设施升级整体规划,完善高品质设施功能,着力打造富有特色和竞争力的旅游产品,力争旅游总收入同比增长16%左右。促进旅游景区提质升级,持续放大国有景区免门票政策引流效应,创建一批国家4A5A级旅游景区。加快发展邮轮游艇产业,谋划启动国际邮轮港建设,拓展邮轮航线,完善游艇配套设施,升级推出三亚游艇大数据平台,积极引进中资邮轮公司和游艇链主企业。提升旅游服务品质。推进旅游规范化标准化建设,出台旅游民宿、旅游新业态、沙滩旅游等管理办法,推出旅行社等行业高质量服务标准。建设推广“放心游”平台3.0版,不断拓宽“一户一码”应用场景,完善“三个一”+“云监管”+“红黄牌”信用监管模式,完善和强化涉旅部门联合监管执法,坚决维护游客合法权益。

2.培育壮大现代服务业。大力发展总部经济。加快推进自贸港旅游航空总部项目、三亚合联中央商务区项目、紫金国际中心等项目建设,推动境内外投资者设立大企业总部、跨国公司区域总部、综合型总部、功能型总部、高成长型总部。高水平发展会展业。办好2024亚洲种子大会等国际会展,争取引入世界旅行商大会,积极申办旅游发展大会等重大会展活动,做强深海科技、南繁育种等优势领域专业型会展。完善会展业扶持政策,壮大会展行业主体,推行会展行政审批数字化转型。加快发展金融业。继续推动“一所三中心”规范运行和发展壮大,发展QFLPQDLP跨境投资的国际创投业务,支持SPAC第二单上市,推动央企、民企、跨国企业设立财资中心和开展跨境资金池业务,持续引进头部公募基金销售公司、私募股权投资基金管理公司、银行分支机构、保险服务中心等金融机构,支持开展资产管理业务。培育发展医疗健康产业。整合医疗、旅游资源,培育医旅结合市场主体,高质量研发医疗旅游、温泉养生、中医康养等配套产品。做好中医药守正创新、传承发展工作,支持市中医院建设国家中医药服务出口基地。支持培育文物艺术品交易市场。推动中国海南国际文物艺术品交易中心和海南国际文化交流中心实现主体开工,深化与国际知名拍卖机构、国际藏家、交易平台的合作,拓展文物艺术品交易、保养、安保、保险、融资等专业服务。

3.做优做强热带特色高效农业。稳步发展种植业。扩大榴莲、榴莲蜜、燕窝果等新品种种植面积至2万亩,推行“瓜菜+瓜菜+水稻”等轮作模式实施面积10万亩以上,加快推进芒果产业集群、冬季瓜菜产业集群项目建设,加快南山热带优异果蔬资源保护基地项目建设,做好同纬度热带水果新品引进。积极扶持油茶、沉香等高附加值种植产业。加强畜牧业稳产保供。严格实施生猪产能调控,推动解决罗牛山猪场生产问题,开展畜禽养殖标准化示范场创建。持续推进渔业转型升级。大力发展特色水产种苗、深海网箱养殖、水产国际贸易和精深加工,建设现代化海洋牧场、精品休闲渔业示范基地,推出渔旅融合精品线路。加强农业产业链培育。实施农业品牌建设三年行动,申报三亚兰花、榴莲、玫瑰、木瓜、燕窝果等地理标志商标并积极谋划提升区域公共品牌影响力,全力提升“三亚芒果”“三亚莲雾”等品牌影响力。推动农旅融合发展,做精共享农庄项目,持续创建省级共享农庄。加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设,发展农副产品进出口及深加工产业。

4.提升产业园区发展能级。推进产城融合,优化完善园区基础设施和公共服务。创新投入模式,进一步提高社会资本投入比例。完善自贸港重点园区法定机构考核办法,充分调动园区发展改革积极性。做大做强产业园区,支持崖州湾科技城创建国家级高新技术产业开发区,创建百亿级现代种业产业集群,力争崖州湾科技城营业收入同比增长33%;支持三亚中央商务区建设总部经济和金融贸易聚集区,力争中央商务区营业收入同比增长20%;支持海棠湾国家海岸休闲园区建设现代服务产业集聚区与国际旅游消费中心引领区,申报创建500亿级休闲旅游产业集群;支持三亚数字经济产业园提质升级扩容,打造全省数字产业第三极。做优做精产业平台,大力建设梅村产业园,延伸黄金珠宝产业链,推动制造业和现代物流业全面起势;科学规划南丁时尚产业园,打造宜购宜乐宜游的时尚生活园区。支持各区、各园区竞合发展,推动各区构建以产业园区为主体的招商引资平台,探索实行“赛马机制”,打造高质量发展的重要增长极。

(五)统筹城乡区域协调发展,构筑联动发展“新格局”。按照世界眼光、国际标准、中国特色、三亚气质,优化生产、生活、生态空间布局,推动城乡融合、区域协调发展,构建协同发展新优势。

1.高标准开展城市规划建设。建设现代综合交通运输体系。加快推进凤凰机场三期改扩建工程、三亚绕城高速互通及连接线工程、亚龙湾第二通道(二期)工程等项目建设,开工建设鹿城大道(学院路至森海路)市政道路工程等项目,打通海榆西线、龙岭路等一批城市断头路,扎实推进三亚新机场项目前期工作。打造宜居韧性智慧城市。持续完善城乡供水管网系统,积极推动开工建设昌化江水资源配置工程。完善能源基础设施,推动三亚羊林抽水蓄能电站项目、三亚东天然气发电项目等开工,力争年户均停电时间不高于0.8小时/户,中心城区年户均停电时间低于0.5小时/户。加快实施城市燃气管道设施更新改造,优化燃气管网布局。建设“数字三亚”,筹建智慧城市(二期)项目,推动城市运行“一网统管”。努力解决主城区“停车难、充电难”问题,建立健全城市智慧停车管理服务体系。探索推进城市公共设施和公共区域遮阳、通风、增绿,建设舒适宜居的“清凉城市”。加快推进城镇开发边界内土地征收成片开发。推动崖州湾科技城、崖州湾科技城西北片区、海棠湾片区、中心城区片区、互联网信息产业园、天涯绿谷、梅村产业园、智谷产业园、临春片区、亚龙湾片区、南丁片区、大茅—中廖、岭新南片区、循环经济产业园等片区城镇开发边界内的土地纳入征收成片开发范围。做好基础测绘工作。

2.全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测帮扶,提高产业和就业帮扶实效,坚决防止出现规模性返贫,稳步推进脱贫户增收工作,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。组织开展消费帮扶专项行动,健全消费帮扶长效机制。坚持农业农村优先发展。因地制宜建设宜居宜业和美乡村,全力推进第二批和美乡村示范村和美丽乡村群落建设,支持创建乡村振兴示范村。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,实施农民增收促进行动。扎实有序推进乡村建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进农村基础设施补短板,持续做好清洁乡村工作,实施农村生活污水治理项目二期工程,力争农村生活污水治理率达到90%以上。实施农村道路提升工程,谋划启动乡村旅游公路建设,持续深化“美丽农村路”示范创建。提升农村基本公共服务能力,推动村卫生室标准化建设,优化农村学校布局,进一步提高农村老残幼基本公共服务供给能力。深化农村改革创新。持续推进农村产权质(抵)押融资试点,推进三亚市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,深化农村集体经营性建设用地入市试点,健全农村产权流转交易服务体系,发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营,实现全市村级集体经营性收入达到20万元以上。深化垦地融合发展,创新合作开发机制,加快建设垦地融合示范区。

3.做优做精三亚经济圈。推动胜地高地建设更有质量。推动出台支持三亚经济圈一体化高质量发展的若干措施,坚持“旅游+科创”双引擎发力,提升在自贸港中的战略优势和硬核实力。加强多层次、差异化旅游产品供给,联合开展营销推广,共同举办三亚经济圈文旅会展活动。加快南繁“一体两翼”协同发展进程,探索形成“科研中心+基地”联动发展模式。建立三亚经济圈招商引资协同机制,定期举办“走出去”“引进来”重大招商活动。推动基础设施互联互通更加高效。加快利用海南西环高铁和货线三亚至乐东(岭头)段开行公交化旅游化列车改造工程建设和运营,力促开工建设G98环岛高速公路大三亚段扩容工程和大茅隧道改造工程等项目。推动资源要素流动更加便捷。实施三亚经济圈便捷生活行动,推动一批高频事项“跨区域通办”。探索构建三亚经济圈医疗联盟,促进优质医疗资源扩容和协调发展。构建三亚经济圈农村产权一体化服务网络,进一步拓展海南(三亚)农村产权交易服务中心交易品种及涉农金融衍生服务。

(六)坚定践行绿色发展理念,增添生态文明“显示度”。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快形成绿色生产生活方式。

1.扎实推进环境污染防治。高质量做好中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改,不断夯实整改成效。深入打好蓝天保卫战,力争细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在12微克/立方米以内,环境空气质量优良率达到100%。全面推进“河湖长制+六水共治”和美丽海湾建设,开展河湖“清五乱”、河湖健康评价等工作,持续巩固城市黑臭水体治理成效,系统推进“厂网河湖库海”一体化综合治理,力争城市生活污水集中收集率达到72%,省控以上地表水控制断面水质达标率、城镇内河(湖)水质达标率保持100%。推进污水管网综合整治,确保全市污水管网总体覆盖率超过90%。打好净土保卫战,建成投用三亚市危废预处理转运中心,推进医疗废物、危险废物信息化监管,加快“无废城市”建设,开工建设生活垃圾焚烧发电厂扩建项目(三期),实现生活垃圾可回收物回收利用率达到35%以上,建筑垃圾资源化利用率达到40%以上。

2.加强生态保护和修复。优化调整空间结构,加强低效用地认定和再开发,推进鹿回头景点等风景名胜区详细规划编制。加快推进山水林田湖草沙项目建设,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。打好赤田水库流域生态补偿机制创新试点收官战,保持城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,完成大茅水流域综合治理工程(白水桥至入海口段)等项目,加快推进海棠河水系综合治理、藤桥河流域EOD+全域土地综合整治、“两河四岸”绿道整体联通等工作。加大湿地保护和修复力度,改善湿地生态环境,打造“湿地城市”。深入实施“林长制”,加强森林资源保护管理和修复,新增造林面积1800亩,力争通过国家森林城市验收。

3.打造绿色低碳发展高地。大力发展循环经济,加强资源节约集约循环高效利用,加快构建废弃物循环利用体系,高标准建设三亚市循环经济产业园。推进生态系统生产总值(GEP)核算结果运用,畅通生态产品价值实现的多元化路径。深入开展新能源汽车换电模式应用试点,推广新能源汽车1.6万辆以上,充电基础设施车桩比在2.5:1以下。开展绿色低碳试点城市建设,力争装配式建筑占比超过70%、新建民用建筑绿色建筑占比超过90%,巩固提升生态系统碳汇能力。加快实施三亚市超级绿道二期示范段项目,继续建设一批街角公园、社区公园、口袋公园,打造“公园城市”。

(七)实施更多惠民暖心举措,提升公共服务“满意度”。坚持在发展中保障和改善民生,解决好群众急难愁盼问题,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.持续扩大就业提高收入。强化就业优先政策,扎实促进高校毕业生、农村劳动力、失业人员等重点群体和就业困难群体就业创业,力争全年城镇新增就业4.5万人左右,农村劳动力转移就业6000人。推进“互联网+”就业服务,推进就业驿站常态化运营。开展针对游艇驾驶员、南繁种农、民宿管家等岗位的特色培训,完成职业技能培训7600人次。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

2.促进公共服务优质均衡。建设高质量教育体系。深入实施教育设施三年攻坚行动,新增学位10000个,积极推动巴蜀中学、苏州中学、华东师范大学附属学校等合作办学项目,继续引进一批优质教育资源,努力打造“学在三亚”品牌。推进教育数字化和集团化办学,深化教育扩权强区改革,优化公办中小学资源配置,创建省级规范化学校和省一级学校,巩固“双减”工作成效,大力实施教师队伍建设改革,强化未成年人保护和“护苗”工作。全面落热带海洋学院四方共建示范协议稳步推进三亚学院等高等教育学校建设。加快推进“健康三亚”建设。高质量推进北大口腔医院三亚分院、市妇幼保健院二期、三亚经济圈紧急医学救援体系建设等项目建设,加快筹建仁济医院崖州湾科技城综合医院。持续深化医药卫生体制改革和公立医院改革,提升医疗质量和医疗服务能力,深入推进紧密型城市医疗集团建设国家试点城市工作,力争人均预期寿命达到80.5岁。巩固国家卫生(城市、村)创建成果,全面推进健康(城市、村)建设,持续深化全国文明城市创建工作。抓好慢性病防治示范区、艾滋病防治综合治理、职业病防治、重点地方病防治等专项工作。繁荣发展文化体育事业。持续打响海南岛国际电影节品牌,加快深海博物馆、南繁博物馆等项目建设,加大文物和文化遗产保护力度,开展多样化文化惠民活动和群众体育活动,办好第十二届全国少数民族传统体育运动会,积极创建国家体育旅游示范区和国家体育消费试点城市。

3.健全多层次社会保障体系。持续完善“一老一小”服务体系。推进基本养老服务体系和服务设施建设,制定落实基本养老服务清单,打造“一刻钟”居家养老服务圈。完善生育支持政策体系,加快推进儿童友好城市建设试点,多渠道扩大托育服务供给,鼓励符合条件幼儿园实现2~3岁托班“能开尽开”,实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个。力争入选“城市社区嵌入式服务设施建设工程”试点城市。扎实做好保供稳价。严格落实“菜篮子”市长负责制,确保常年蔬菜基地规模1.6万亩以上,平价菜市场占比达30%以上,本地蔬菜自给率稳定在60%以上,确保蔬菜价格总体保持稳定,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善住房保障体系。做好保交楼、保民生、保稳定工作,完善住房保障基础性制度和支持政策,着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题,做好安居房项目分配计划,建设安置房10640套,完成年度保障性租赁住房建设任务。用心用情办好民生实事。切实办好新一年度民生实事项目。深度实施全民参保计划。扎实推进“质量强市”建设,启动三亚市市长质量奖评审工作。广泛开展双拥工作,加强退役军人服务保障。积极发展外事、侨务、对台、妇女儿童、青少年、残疾人、科协、慈善、消防以及人口发展、社会救助、法律援助等社会事业,扎实做好邮政通信、地质、地震、气象、供销、统计、档案、史志、人民防空等各项社会管理服务工作。

(八)精准有效统筹发展安全,增强社会治理“精准度”。坚定不移贯彻总体国家安全观,健全城市现代化治理体系,加强风险预警、防控机制和能力建设,以高水平安全保障高质量发展。

1.推进治理能力现代化。推进法治三亚建设,积极创建全国法治政府建设示范市,用好用足地方立法权,加快推进旅游、科创等领域的立法工作,深化司法体制综合配套改革,提升涉外法律服务水平,完善N+调解”对接工作机制,高效能推进普法守法,持续推进“民主法治示范村(社区)”创建活动。践行新时代“浦江经验”和“枫桥经验”,加快完善以党建为引领、综治中心为中枢、社管平台为支撑、网格化服务管理为基础的“社会协同”大防控体系,分类分层分阶段推进大社区综合服务中心和基层社区便民服务站职能、布局优化调整,加强社会工作人才队伍建设,不断提升市域社会治理现代化水平。全面深入持久推进民族团结进步创建工作。

2.坚决维护社会安全稳定。推进平安三亚建设,常态化开展扫黑除恶,纵深推进无命案市(区)创建、赌诈治理、禁毒三年“固本防风险”等专项行动,依法严惩各类违法犯罪活动,确保不发生重大社会风险事件,维护社会大局稳定。严格落实粮食安全党政同责,毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给,新建高标准农田2684亩,改造提升6078亩,确保粮食生产面积不低于10万亩,粮食总产量稳定在3.57万吨以上,加强耕地保护,坚决守住耕地保护红线,积极做好各级各类应急物资储备。持续抓好能源保供,巩固提升电力、天然气等能源供应稳定性,确保能源供需总体平衡有序。全力以赴创建国家食品安全示范城市,强化食品药品等安全监管,维护市场安全稳定。

3.持续防范化解重大风险。坚持不懈抓好安全生产,深入落实安全生产责任制,加强对建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品等重点行业领域安全监管,加强基层应急管理基础设施及体系建设,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置应对能力,坚决遏制重特大安全事故。完善有害生物联防联控机制。有力有序推进贸易、投资、金融、税收、意识形态等重点领域风险防控工作,统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险的底线。

各位代表,做好2024年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督指导,勇立潮头、勇毅前行,扎实做好经济社会发展各项工作,努力完成全年目标任务,为建设国际旅游胜地和自贸港科创高地、打造自贸港标杆城市、当好转型发展的示范而不懈奋斗,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家海南篇章、全面推进中华民族伟大复兴贡献三亚力量!


2024年三亚市国民经济和社会发展主要目标表

主要指标

2024年目标

地区生产总值增长(%

8左右

固定资产投资增长(%

10左右

社会消费品零售总额增长(%

8左右

地方一般公共预算收入增长(%

8左右

货物进出口总额增长(%

15左右

服务进出口总额增长(%

20以上

实际利用外资(亿美元)

9左右

接待过夜游客人数增长(%

11左右

旅游总收入增长(%

16左右

高新技术企业数(家)

240左右

研发经费投入强度(%

2.8左右

城镇新增就业(万人)

4.5左右

城镇常住居民人均可支配收入增长(%

7左右

农村常住居民人均可支配收入增长(%

7.5左右

居民消费价格指数涨幅(%

3左右

细颗粒物(PM2.5)浓度年均值(微克/立方米)

12以内

臭氧(O3)第90百分位数浓度(微克/立方米)

完成省下达目标

节能减排

完成省下达目标

降低碳排放强度

完成省下达目标

1.即购即提:离岛旅客每次离岛前购买单价不超过2万元(不含)的免税品,且在政策规定的目录清单内的,可以按照每人每类免税品限购数量的要求,选择即购即提方式提货。离岛旅客支付货款后可现场提货,离岛环节海关不核验实物。

2.担保即提:离岛旅客每次离岛前购买单价超过5万元(含)的免税品,可选择担保即提方式提货,离岛旅客除支付购物货款外,在向海关提交相当于进境物品进口税的担保后可现场提货。

3.种业CRO模式:在商业化育种环境下,将种业技术链各环节进行专业化行业细分,注重资源、技术、数字、知识产权的应用赋能,聚焦生物育种技术,以委托合同的形式开展专业、安全、高质量、数字化外包服务所形成的商业化种业全产业链技术服务模式。

4.“三个一旅游市场信用监管:一户一码”“一秤一员”“一业一标监管模式。

5.两个基地、两个网络、两个枢纽:两个基地是中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地。两个网络是空海国际交通网络和国际经贸合作网络。两个枢纽是西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。

6.S基金:在私募股权领域中的一类专门从投资者手中收购另类资产基金份额、投资组合或出资承诺的基金产品。

7.SPAC指特殊目的收购公司。

8.QFLP合格境外有限合伙人,指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后,将境外资本兑换为人民币资金,投资于国内的PE(私募股权投资)以及VC(风险投资)市场。

9.QDLP合格境内有限合伙人,指通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金,设立试点基金投资于境外一级、二级市场。

10.两品一标:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

11.三张零关税清单:海南自由贸易港原辅料零关税清单、海南自由贸易港交通工具及游艇零关税清单、海南自由贸易港自用生产设备零关税清单。

12.第五航权:指一个国家的航空公司在经营某条国际航线的同时,获得在第三国经停并载运客货的权利。

13.知识产权五合一综合管理体制改革:在崖州湾科技城范围内实现专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等五类知识产权一个部门集中管理、一支队伍综合执法、一个平台统筹服务的改革目标,形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的知识产权五合一综合管理体制。

14.“1+4+N”优化营商环境工作体系:“1”指优化营商环境工作领导小组,“4”指市营商环境建设局、营商环境党建联盟、营商环境研究院、营商环境协会,“N”指各项制度体系。

15.投资促进六大行动招商引领、招商突破、招商推广、招商创新、招商全员、招商服务行动。

16.三类500强企业:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强企业。

17.六水共治:治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水六项工作。

18.政经分离改革:农村实行村民公共服务事务和集体经济事务分离,建立起职能明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,体系健全、合理统筹的农村公共服务财政分担机制。

19.南繁一体两翼一体指三亚崖州湾科技城的南繁科技城,两翼分别为陵水安马洋南繁配套服务区和乐东抱孔洋南繁配套服务区。

20.第七航权:指完全第三国运输权,本国航机可以在境外接载乘客和货物,而不用返回本国,即本国航机有权在甲、乙两国间接载乘客和运载货物。

21.一所三中心:海南国际清算所、海南国际商品交易中心、海南国际碳排放权交易中心、三亚国际资产交易中心。

22.河湖清五乱工作:清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排工作。

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