三亚市发展和改革委员会关于海鲜排档（广场）餐饮海鲜品价格调控的通知的说明

一、出台《关于海鲜排档（广场）餐饮海鲜品价格调控的通知》的背景和目的

三亚海鲜排档餐饮海鲜品价格调控自2011年起实行平均差价率管理。目前，三亚除了三亚益龙海景渔村餐饮店、三亚琼菜王酒楼、三亚肥婆海鲜店、三亚南新果香四季农庄、雪姐海鲜、明润海鲜等170多家海鲜排档外，近年来新增了春园海鲜广场、火车头万人海鲜广场、迎宾路海鲜广场、水稻公园海鲜广场、凤凰海鲜广场等11家海鲜餐饮广场，还有第一农贸市场片区海鲜品餐饮加工店60多家，同时可容纳近10万人同时就餐。随着海鲜餐饮业发生了新变化，为加强海鲜排档（广场）餐饮海鲜品价格监管，市发展改革委在深入广泛开展调研、征求意见的基础上，结合三亚实际，制定出台了《三亚市海鲜排档（广场）餐饮海鲜品价格调控的通知》（三发改价格〔2018〕49号）。

二、相关价格监管措施说明

    本次海鲜餐饮业价格调控规定与以往不同的是：2018年以前餐饮海鲜品价格调控主要针对的是海鲜排档餐饮海鲜品价格，而本次将海鲜广场的海鲜品销售价格和餐饮加工收费，以及三亚市第一农贸市场片区海鲜品餐饮加工店加工收费列入海鲜餐饮业价格监管范围。同时，为满足社会多元化、个体化等不同层次的需求，海鲜排档（广场）餐饮海鲜品价格调控采取更加灵活的价格调控措施。具体措施如下：

一是星级海鲜排档继续实行价格差别政策。即三、四星级海鲜排档餐饮海鲜品继续实行平均差价率管理，五星级海鲜排档餐饮海鲜品价格不受平均差价率调控，实行市场调节价。市价格主管部门制定公布的海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率为三星级及以下海鲜排档各类海鲜品的平均差价率，四星级海鲜排档分别高10个百分点。根据《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》（三府〔2015〕65号）的有关规定，五星级海鲜排档餐饮海鲜品价格不受平均差价率调控，由经营者根据市场供求状况自主制定销售价格。

二是稀缺海鲜品不受平均差价率调控。所谓稀缺海鲜品，是指进货价格往往超过市价格主管部门公布市场平均批发参考价上限的海鲜品，由经营者根据进货价格、经营成本和市场供求状况自主制定销售价格。

三是将海鲜广场海鲜品价格和餐饮加工收费列入价格监管范畴。1.平时海鲜广场海鲜品价格实行市场调节价，在主要节假日、重大活动及价格异常波动期间实行适当的费率调控，原则上按不高于市价格主管部门公布市场平均批发参考价鱼类、虾类的30%，螺贝类、蟹类的40%制定。市价格主管部门届时将公布海鲜广场海鲜品调控销售价格，由海鲜广场业主与海鲜品经营者在不高于调控销售价格的基础上协商合理制定。2.规范海鲜广场海鲜品餐饮加工收费行为。明确其加工收费由海鲜广场业主与海鲜品餐饮加工店经营者按照公平、合法、诚信和质价相符的原则协商合理制定，并报市、区价格主管部门备案。备案标准原则上保持一年期限相对稳定。其备案的价格作为职能部门监督检查的依据。

四是加强对三亚市第一农贸市场片区海鲜品餐饮加工收费监管，规范其价格收费行为。由天涯区第一市场海鲜协会负责协调餐饮加工店，制定餐饮加工收费标准，并报市、区价格和工商主管部门备案，作为职能部门监督检查的依据。各加工店可按不高于备案收费标准自主制定具体加工收费标准。

五是明确执行明码标价制度。要求各海鲜餐饮经营者按照“一物一图案、一标签、一标价”的方式进行标识标价，同时通过电子滚动屏等方式公示，海鲜品餐饮加工收费标准须在醒目位置明码公示。本店所标商品与服务价格应保持一致。

最后，需要说明的是，平均差价率是按市场平均批发参考价分四个价格区间制定的阶梯式平均差价率，各档差价率相差10个百分点。各档之间的市场批发参考价最高价位与下一档最低价位，按规定平均差价率计算出来的销售价格，出现了下一档的销售价格低于上一档的销售价格时，按“就高不高低”的原则，制定销售价格。