三亚市助企纾困专场新闻发布会

三亚市助企纾困专场新闻发布会

时间：2022年9月22日16:00

实录内容

三亚市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张志群：

大家下午好！欢迎出席三亚市人民政府新闻办公室新闻发布会。近日，我市印发《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》《三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动实施方案》《三亚市“千名干部进千企”服务行动方案》三个行动方案，全力克服新一轮疫情对经济平稳健康发展造成的影响，多措并举推动全市经济恢复提振。

今天的发布会，我们很高兴地邀请到：

三亚市委常委、市政府常务副市长 盛勇军

市农业农村局局长 柯用春

市商务局副局长 吉才冠

市国有资产监督管理委员会副主任 林建人

市金融发展局副局长 吴少飞

请他们向大家介绍三项行动方案的相关政策情况，并回答大家关心的问题。

我是三亚市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张志群，今天的新闻发布会由我主持。

我们首先有请盛勇军先生做介绍。

三亚市委常委、市政府常务副市长盛勇军：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

9月15日起三亚市全面解除静态管理，近两日，我市连续两天无新增确诊病例和无症状感染者，疫情防控得到进一步巩固和持续向好态势。我市全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“一手打伞、一手干活”，在抓紧抓好常态化做好疫情防控的前提下，致力于推动经济社会发展，确保防疫不松懈，发展不停步。近日，三亚市委市政府出台了《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》《三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动实施方案》《三亚市“千名干部进千企”服务行动方案》三个行动方案，分阶段、定任务、强服务，高效统筹疫情防控和经济社会发展、有力有序推动经济加快恢复和重振。下面，我就三个行动方案出台的目的、举措和特色亮点，向大家作简单介绍。

一、出台目的

2022年8月1日以来，我市遭遇新一轮新冠肺炎疫情，在省委省政府的坚强领导下，全市上下齐心协力、顽强拼搏，疫情得到控制，取得明显成效。与此同时，疫情对三亚经济企稳回升态势造成了较大冲击。为落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，我市在充分衔接国务院稳经济大盘19条接续措施、《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》基础上，深入研究谋划疫后复工复产，以更大力度、超常规举措推动经济恢复提振，制定实施上述三个行动方案，通过一揽子政策措施，决战决胜全年目标任务。

二、具体举措

（一）分阶段，综合实施“缓、降、免、减、补”政策。《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》分“有序推动复工复产”“加快提振经济增长”“全力冲刺发展目标”3个阶段，提出9个方面、33条政策措施，力求以精准暖政让企业“缓口气”“加把劲”。其中包括：对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴；发放一次性稳岗补贴、一次性吸纳就业补贴，每家企业最高20万元；给特殊困难群体发放一次性临时救助金700元；设立总规模不低于50亿元的抗疫纾困发展基金；鼓励社会企业加大建安投资，最高奖励50万元；给予跨境电商企业仓储租金最高50万元补贴；谋划启动旅游推广计划，开展“轻松到三亚”活动，联合推出专项优惠活动；鼓励保险机构推出“滞留津贴险”，推出酒店入住率阶段性奖励最高奖励10万元；加大零售餐饮业支持力度，最高奖励500万元等“含金量”较高的措施。

（二）定任务，全力以赴实现经济增长目标。我市牢固树立“项目为王”理念，围绕“三个一切”（一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目）“四个定”（定目标、定责任、定时限、定措施）“五个突出”（突出谋项目、引项目、落项目、督项目、评项目），吹响经济复苏、冲刺全年目标任务的总号角，大干苦干快干实干一百天。攻坚任务包括：力保全年农业增加值同比增长4%以上，确保农民收入增长完成年度目标；力争工业增加值同比增长7.8%以上、建筑业增加值同比增长6%以上、全年社会消费品零售总额同比增长1.5%以上、金融业存贷款余额均同比增长10%以上、房屋销售面积同比增长10%以上、第四季度旅游饭店平均开房率达到60%以上；力保全年货物贸易进出口总额、服务贸易进出口总额均同比增长16%以上；推动未开工项目全部开工建设，今天上午，我市举行2022年“双统筹”百日攻坚大行动暨千名干部进千企行动启动仪式，共有16个攻坚项目集中开工，涵盖民生、商业、医疗、生态环保、基础设施等多个领域。后续，还将每月开工建设一批项目，其中10月开工44个，11月开工45个，12月开工47个。同时，在固定资产投资、招商引资、土地出让、要素保障、项目策划储备方面紧盯年度目标不放松，持续发力，力争最好结果。

（三）强服务，推动千名干部进千企。根据《三亚市“千名干部进千企”服务行动方案》，我市成立服务行动专班，下设旅游和文化体育、商贸服务业、农林牧渔、工信和建筑业、国资国企、项目投资、园区服务、要素保障、宣传报道等10个服务组，从全市党政机关统筹选调1100名干部（包含处级、科级及以下），点对点服务1200家企业和项目，通过线下走访与线上服务相结合、建立诉求办理解决机制等，督促指导企业做好新冠疫情常态化防控工作，推动惠企政策落地生效，当好企业的“店小二”。充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的作用，完善助企纾困工作机制，落实惠企政策，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”。

三、特色亮点

主要做好“四个统筹”：

（一）统筹好疫情防控与经济恢复重振关系。根据疫情形势，推出“三步走”政策，第一阶段重在千方百计纾困解难，推动复工复产复商复市，为企业和困难群体送上“及时雨”；第二阶段，推动有为政府和有效市场相结合，充分发挥各类主体在经济恢复和重振中的主力军作用；第三阶段，激发旅游消费和外贸潜力，增强市场活力和经济韧性，最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。

（二）统筹好各项政策组合叠加的关系。在用好用足国家和省助企稳企政策额基础上，充分评估4月份出台的助企纾困“19条”政策，按照能扩大范围的尽量扩大，能降低标准的尽量降低，能延长时间的尽量延长的原则，尽最大努力推出一批针对性强、含金量高、高效直达的纾困政策。

（三）统筹好普惠性政策与针对性支持的关系。既包括减免房屋租金、降低用水用电用气成本、贷款贴息等普惠性政策，又把握政策导向支持重点企业、重点项目，全力以赴稳就业、稳增长、稳市场主体。

（四）统筹好稳当前和谋长远相统一的关系。兼顾当前纾困和长远发展，做好重要政策跨年度统筹安排，行动方案的有效期从印发之日起至2023年3月31日，为冲刺明年一季度“开门红”提供政策保障。

三个行动方案，发起了三亚市加快恢复提振经济、全力冲刺全年发展目标的总攻。目前各区、各部门、各有关单位已经全面行动起来，狠抓任务落实、政策落地、工作落细，千方百计抓复工、促复产、快恢复、解急难、稳运行。市委市政府将与企业一起、与百万三亚人民一起，共克时艰，攻坚克难，全力扛起特殊时期发展的责任担当。谢谢大家！

三亚市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张志群：

谢谢盛勇军先生。下面进入记者提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构名称，并请举手示意。

人民网记者：随着三亚有序推动经济加快恢复和发展，针对全市商贸经营企业出台了哪些助企纾困的相关政策，重振消费市场？

市商务局副局长吉才冠：

感谢记者朋友的提问。

根据我市新冠肺炎疫情防控工作指挥部关于解除全域临时静态管理的通告要求，我局制定印发了《关于我市高质量社会面清零阶段生活服务类场所有序恢复营业工作指引》，指导推动全市商业经营场所有序开放和外卖配送企业恢复运营。目前，全市大中型商场、超市都已开放，中免三亚国际免税城、海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园等三家离岛免税经营主体已正式恢复营业。16家农贸市场已复市，其他农贸市场也将在做好疫情防控各项准备工作的前提下陆续复市。

前不久，我市印发了《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》。我局紧紧围绕保住市场主体、稳住就业、保持经济发展韧性这一目标，结合商贸企业发展实际和困难诉求，坚持当前稳增长与长期添动力相统一，研究提出了相关措施，都已体现在行动方案里。借此机会，我做个简要解读：

一是加大消费券投放力度。今年受0228、0331、0801疫情影响，我市消费市场受到较大冲击。5月以来，市政府已开展两季消费券投放活动，助商惠民，取得较好效果。我们将继续开展消费券投放活动，在加大离岛免税投放力度基础上，将消费券投放范围扩大至餐饮、汽车、商超、家电等零售行业，充分满足市民游客消费需求。同时，我们将根据疫情防控形势要求，组织开展多领域、多主题、多层次的促消费活动，包括举办线上线下汽车展、组织家电销售企业推出“以旧换新”和“家电下乡”活动、开展三亚老字号餐饮评选等，提振消费信心，营造良好消费氛围。

二是鼓励跨境电商发展。对在我市注册、纳税且在三亚保税物流中心（B型）租用仓库并开展跨境电商业务的企业，给予仓储租金最高50％的补贴支持，每家企业最高50万元；此外，跨境电商企业在我市开设跨境电商O2O线下体验店，持续经营满90天，营业面积达到100平方米、500平方米、1000平方米的，分别给予10万元、20万元、30万元一次性补贴。

三是加大零售餐饮业支持力度。我们将致力于提振传统商贸行业发展信心，对我市纳入统计的零售企业、餐饮企业或个体工商户，根据其2022年第四季度或2023年第一季度商品零售额（营业额）的同比增长情况给予奖励支持。其中零售业企业商品零售额每增加500万元奖励10万元，每家企业最高奖励500万元；餐饮业企业或个体工商户营业额（计入全市社会消费品零售总额的部分）每增加50万元奖励2万元，每家最高奖励200万元。

另外，我们还将全力做好外贸行业帮扶工作，帮助企业克服困难、稳定发展。结合企业反映的实际诉求，我们还将采取一系列措施支持我市外贸企业扩大进出口规模、降低企业运营成本等。

各项支持政策自2022年9月17日起施行，2023年上半年完成兑现。相关政策实施细则将于近日印发实施。我局将以开展“千名干部进千企”行动为抓手，组织精干力量对接企业，开展线上解读、线下指导的政策宣贯工作，帮助企业用足用好政策。针对重点行业企业，还将进行“一对一”“面对面”的政策宣讲和申报指导，确保企业“应知尽知”“应享尽享”，帮助企业尽快复工达产，推动商贸行业加快恢复和重振，奋力冲刺全年目标任务。

谢谢大家！

三亚日报记者：受今年2次大的疫情影响，三亚市在推进实施乡村振兴战略过程中遇到了很大的困难。请问当前三亚市在促进农业生产领域复工复产和保障农民增收方面有哪些相关措施。

市农业农村局局长柯用春：

感谢媒体朋友对我市农业生产和农民增收方面的关心关爱。

为有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，抢抓农时，快速恢复我市农业生产，促进农民增收，我市于9月上旬出台了《三亚市关于加快恢复农业生产促进农民增收的九条措施》，下面对写九条措施我做如下说明：

一是全力抓好粮食生产。对种植粮食作物的，给予每亩120元的种子和农资费补贴，集中连片20亩以上的再给予50元/亩的生产代耕代收服务补贴，全力支持农户种植粮食。目前，全市粮食种植面积超10万亩，已完成全年生产任务。

二是全力抓好“新奇特优”热带水果引进生产。鼓励种植“新奇特优”首种、高效的热带水果，集中连片种植50亩以上，给予3000元/亩的新品种推广补贴，单个项目补贴上限15万元。对1个及以上新品种年推广面积累计超过1000亩以上、企业自筹投入固定资产总额超过500万元的，按照投资额的30%给予一次最高不超过500万元奖励。

三是全力抓好常年蔬菜生产。推广常年蔬菜价格指数保险，充分保障种植户权益。落实常年蔬菜考核奖励机制，将发放奖励资金500万元。

四是全力抓好冬季瓜菜生产。冬季瓜菜是我市农民收入的重要来源，鼓励农户种植冬季瓜菜，按照第一茬200元/亩、第二茬300元/亩的标准给予补贴。我市今冬明春冬季瓜菜计划17万亩，已完成备耕面积达5.3万亩，种植近1万亩，预计今年冬季瓜菜可于11月15日前上市（比往年稍早）。

五是加快落实生猪稳产保供补贴。对符合条件的种猪引进、购买猪苗的生产经营主体，做到应补尽补。年底前我市可出栏10万头生猪。

六是加快推进渔业恢复生产。对建设深水抗风浪网箱项目应补尽补；对渔业养殖企业按照200元/吨给予1个月的生物饲料价格补贴；对纳入中国渔政系统的海洋捕捞渔船，未开渔前按每艘60元/天标准增发渔业资源养护补贴。目前，我市暂不开放开渔。

七是支持开展农业社会化服务。对晚稻机耕、机种和病虫害防控、冬季瓜菜备耕等开展专业化、社会化服务，在省财政给予每亩15元的补助基础上，市财政将给予1:1配套补助，提高农业社会化服务能力。

八是支持各区（生态区）常态化疫情防控期间开发公益性岗位。对吸纳相对稳定脱贫户、监测对象或农村低收入家庭劳动力3人以上就业，与之签订1年以上（含1年）劳动合同或劳务协议的，给予一次性4000元/人的省级吸纳就业奖补。

九是加强金融惠农。推进农民小额贷款贴息扶持，对2022年8-12月到期的农民小额贷款和新发生的农民小额贷款的贴息不低于6%。落实对农业龙头企业贷款贴息扶持。截至目前，三亚四家涉农商业银行已累计发放涉农贷款436笔，金额总计5469.5万元，持续为我市涉农企业复工复产提供金融支撑。

抓好农业生产，是乡村全面振兴的核心举措。市农业农村局将开展“涉农指标百日冲刺”行动，切实推进全市农业复工复产，促进农业丰收、农民增收。

中央广播电视总台记者：0801疫情后，我市国资委在助企纾困，推动国有企业复工复产和提振经济方面采取了哪些措施？

市国有资产监督管理委员会副主任林建人：

0801疫情后，市国资委坚决贯彻落实市委市政府决策部署，不仅助力小微企业和个体工商户渡难关，同时积极指导我市国有企业在确保做好自身防疫工作的前提下，分类指导，有序推进企业复工复产，全力以赴保供应、保重点、保稳定。

一、落实租金减免政策，切实减轻小微企业和个体工商户负担。针对此次疫情，为落实好租用国有房屋租金减免工作，根据《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》要求，市国资委出台了《三亚市市属国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》、《三亚市市属国有企业闲置铺面房屋优惠50%对外出租（暂行）方案》，扩大租金减免范围，对承租国有商铺房屋的小微企业和个体工商户，从2022年减免3个月增长到减免6个月房屋租金，并免予提交受疫情影响证明材料。截至目前，我委监管企业累计减免房屋租金1881.86万元，惠及小微企业和个体工商户共1674户。三亚发控为解决企业的资金周转困难，疫情期间不停工，提供全流程线上审批服务，积极提供担保、保理等金融服务，为资金周转困难企业提供860万元贷款，5000万元保理业务。

二、保障重点项目建设，有序推进在建项目复工复产。目前9家市属国有企业已经全面实现复工复产，各企业通过梳理建立项目复工复产清单、专人对接解决项目堵点难点问题、做好项目要素保障和资金保障、倒排工期等多种举措，稳步推进项目复工复产，力争完成全年投资额50.33亿元。其中城投集团、环投集团、国资公司等5家国有企业的54个在建项目已开始开工建设。同时，针对因疫情管控而导致重点项目、任务进度推后的情况，我委将实施干部与国有企业之间点对点帮扶政策，力争实现全年既定工作任务。

三、国企担当持续发力，助力民生保障城市复苏。交投集团通过日夜奋战，全面消杀检查，全面排查安全隐患后，其32个停车场、32个公交场站、30条公交运行线路均已实现正常运营，且优先恢复通勤线路，保障全市公共交通运行，保证市民出行顺畅。农投集团积极落实稳价保供，集团旗下农村产权交易服务中心的市级服务中心及区级服务平台已恢复现场办理业务。第三农贸市场、南新农贸市场及丹州农贸市场已恢复经营，开摊率达70%。旅文集团正在筹划各景区开放前期准备工作，继续丰富旅游产品，筑造三亚特色旅游品牌形象，反哺景区发展。环投集团向海棠区支付8000万元用于赤田水库一级保护区生态整理工作。

四、多措并举，加快推动招商引资项目落地。三亚发控、环投集团、旅文集团等企业有针对性组织专场企业接洽，积极对接金融机构和社会企业，深挖发展潜力，储备优质项目。

下一步，国资委将落实好“双统筹”任务，继续锚定全年工作目标，坚持一手打伞、一手干活，千方百计把疫情耽误的时间和损失抢回来，力争9月底前全面复工复产，为我市经济平稳运行提供坚实保障。

谢谢！

三沙卫视记者：请问三亚市“双统筹”行动方案中，涉及金融方面助企纾困的措施有哪些？

市金融发展局副局长吴少飞：

0801疫情发生以来，市场主体受到了很大的冲击。为多措并举帮助企业迅速复工复产，市委、市政府于9月17日制定出台了《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》，其中由我局负责涉及“强化金融助企纾困功能”方面的政策措施的组织与实施。

金融助企纾困的政策内容主要包括以下三个方面：

（一）加大金融支持实体经济力度。针对注册在三亚市的小微企业和个体工商户等市场主体，在2022年9月1日至2023年3月31日获得辖区内银行机构发放的普惠小微贷款（含续贷、展期、延期），于2022年9月1日至2023年3月31日期间支付的贷款利息，按照2022年8月22日公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息，每个市场主体最高贴息金额不超过30万元。

（二）继续推进三亚市政银保合作试点。将三亚市政银保项目第2个试点年度的结束日期由2022年8月31日延后至2023年3月31日。新增100万元以下的纯信用贷款产品，在每家银行机构纯信用贷款坏账率不超过3%的前提下，纯信用贷款本金损失由专项资金和银行机构按照8:2的比例共担风险。提高利息补贴标准，将延后期间新增贷款的贴息比例由贷款发放日1年期贷款市场报价利率（LPR）的30%提高至50%。给予延后期间新增担保贷款不超过2%的担保费补贴。将小微企业贷款风险保障专项资金规模由2000万元提高至3000万元。

（三）发挥保险风险保障作用。对2022年9月1日至2023年3月31日，投保疫情营业中断险的市场主体，按照投保费的50%进行补贴，每笔保单的最高补贴金额不超过1万元。

以上政策，可以致电市金融发展局咨询，电话号码是88632987。

金融助企纾困政策特点主要体现在以下三个方面：

（一）贴息政策覆盖面广。注册在三亚市的小微企业和个体工商户等市场主体在贴息期间内支付的普惠小微贷款利息均可享受贴息政策，贴息贷款不仅新发放的贷款，续贷、展期、延期的贷款也可享受。（经前期摸底调查，预计本次可享受贴息政策的市场主体将超2000户）购买疫情营业中断险的市场主体即可享受保险费补贴。

（二）政策优惠力度大。贷款贴息比例上调至1年期贷款市场报价利率（LPR）的50%。例如企业2022年9月1日获得1000万元普惠小微贷款，按照贴息年利率1.825%计算，2022年9月1日到2023年3月31日期间可获得贷款贴息10.65万元。大约可节约35%的融资成本。政银保合作试点新增了100万元以下的纯信用贷款产品（对于100万元以下的纯信用贷款产品设置了8:2的风险共担机制，有效解决了银行不敢贷、不愿贷的问题）。疫情营业中断险按照投保费的50%进行补贴。

（三）政策申报方式简便。市场主体无需提供申报材料，贷款贴息和保险费补贴由金融机构代市场主体向市政府相关职能部门申请办理，贴息和补贴资金通过审批后，由金融机构代为发放。金融机构代为办理的方式大大缩短了政策兑现时间，切实解决政策落地过程中的“卡点”，畅通了政策落地的“最后一公里”，让市场主体切实享受到政策红利。

为进一步加强与企业融资对接服务，我局利用海南省智慧金融综合服务平台和天涯易贷融资服务平台，实现政银企线上对接，加强信息沟通与共享，推动金融机构启动绿色审批通道、简化业务流程，争取快速满足企业融资需求。目前市金融发展局收集到的65家企业融资需求已推送给金融机构，涉及金额3.75亿元，金融机构正在积极对接办理中有部分贷款办理已初见成效（目前，三亚市辖区内的银行机构均已知晓贷款贴息政策，大家可以在办理贷款时咨询相关银行；也可以通过海南省智慧金融综合服务平台或天涯易贷融资服务平台线上填写融资需求，银行将快速对接！）。

下一步，我局将继续坚持对企业靠前服务，进一步优化细化更多助企纾困的金融政策，通过落实落细各项融资政策服务，发挥政银企线上合作联动机制，加大融资服务和信贷支持力度，为三亚市经济恢复提振、稳定增长贡献更多金融力量。

三亚市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张志群：

感谢吴少飞女士。

非常感谢5位发布人详细介绍和解读，三项行动方案的出台，是我市贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体措施。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将坚持一手打伞、一手干活，以超常规的决心和力度应对超预期的困难，我们将与企业一道，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，全力稳住经济基本盘。同时，希望记者朋友对三个行动方案的具体内容进行准确全面深入的宣传报道，全方位宣传推介相关政策，进一步扩大提升市场主体和社会的知晓率，请各位媒体记者朋友们积极参与。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！